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新华网贵州频道11月3日电今年9月颁布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》强调要把农村教育摆在教育工作的重中之重的位置，农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，必须从实践“三个代表”重要思想和全面
建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。
贵州省经济发展滞后，教育基础薄弱，建设小康社会任务十分艰巨，发展农村教育任重道远。以下这组关于农村教育的稿件，希望能引起全社会进一步关心和支持农村教育事业，把以往过多集中在城市的教育资源逐渐向农村倾斜，不断增加对农村教育的投入，加强城市对农村教育的支持和服务，使农村教育真正在提高农村劳动者素质，促进传统农业向现代化农业转变，将农村人口压力转化为人力资源优势，推动农村经济社会协调发展方面发挥其应有的作用。
“两基”攻坚如火如荼
日前,记者来到贵州省关岭自治县新铺、关索等乡镇采访,参观了新建的7所中学,气派的建筑、完善的设施、幽雅的环境,让人惊叹国家扶贫开发县竟有如此办学条件。为实现明年“两基”达标,该县贷款1240万元匹配学校建设。而相邻的镇宁自治县也贷款2500万元用于明年的“两基”验收和今年的“义教工程”。
放眼贵州省,“两基”攻坚的热潮正深刻地改变着该省基础教育的面貌。
2001年,贵州省委、省政府决策,加快实现“两基”达标步伐,并决定“十五”期间每年从省级财政中安排1亿元作为“普九”专款,今年5月又决定再增加1亿元,5年共计投入6亿元。此外,安排2．45亿元专款作为二期“义教”的省级配套资金。在省政府统一部署下,地、县两级政府也相应配套“普九”、“义教”、“危房改造”专项资金,如此大规模成体系地投资基础教育,在贵州历史上前所未有。
地、县、乡各级也以空前热情投入“两基”攻坚,纷纷将其作为本届政府的“一把手工程”来落实,数以千计的崭新学校拔地而起,数以百万计的青少年享受到良好教育。截至2002年底,全省适龄儿童入学率达98．22%,初中阶段毛入学率达87．16%,青壮年文盲率降至10%以下,已有42个县(市、区)实现“两基”,“普九”人口覆盖率达47．7%。
未实现“两基”的45个县,正积极创造条件迎头赶上。从今年10月底开始,省政府又将对15县(市、区)进行“两基”达标验收,合格者将报国家教育部审批。2003年,贵州省可望实现“两基”合格县过半,为2005年全省基本实现“两基”的宏伟目标奠定良好基础。
远程教育连通山外
贵州省已有2278所中小学建成现代远程教育卫星接收系统或远程教学设施,远程教育作为现代教育技术的核心载体,正迅速地在黔中大地铺开,深刻改变着贵州省农村教育的传统模式和理念。
贵州省目前实施的“多媒体教学光盘播放点”、“卫星教学收视点”、“农村中学计算机网络信息站”3种模式得到专家首肯,并将继续推广。而近年来实施的5大工程——“贵州省计算机教育工程”、“教育部·李嘉诚基金会现代远程教育扶贫示范项目”、“教育部农村中小学多媒体教学建设项目”、“国家级省级现代教育技术实验学校”、“教育部农村中学计算机网络信息站”试点项目也全面丰收,以教育信息化带动教育现代化,成为我省基础教育跨越式发展的助推器。
远程教育使原本边缘化的“老、少、边、穷”地区享受到发达地区的教育成果,同时,远程教育的兼容性和多用途使其能与其他资源迅速整合,最大化地发挥作用。我省农村中小学远程教育系统已与“农村党员干部教育工程”、“三教统筹”、“农科教结合”等联系起来,不仅为广大农村学校提供最新最好的教育教学资源,还为政府提供快捷的政务信息,向农民群众传播农业科技知识和农产品供求信息。
助学帮困初成体系
省级安排的中小学贫困学生助学金,加上高中阶段的“宏志班”,大学阶段的“西部开发助学工程”,贵州省农村贫困学生助学已经形成一个完整的体系。
在民族地区,贵州省兴办了寄宿制学校。2001年,在黔南、黔东南、黔西南三个自治州各完善了一所面向全州招生的民族寄宿制学校。民族寄宿制学校重点招收边远贫困乡村入学困难的少数民族小学、初中适龄儿童少年,生活补助费初中每生每年不少于1500元,小学每生每年不少于1400元。
2001年,香港知名实业家李嘉诚先生到贵州考察,决定在11个自治县各建一所面向全县少数民族贫困学生招生的大型民族寄宿制初中,由李嘉诚基金会、教育部、省政府按每校各资助50万元的标准筹建,所在地(州、市)政府给予一定配套资助。现在,11所民族寄宿制学校已全部建成并开始招生。
职教渗透农村初中
丹寨县大发硐乡中学坚持在普通初中进行职业技术渗透,将“绿色证书”的培训课程和内容纳入初中文化课程体系,深受群众和学生欢迎。
为使农村教育更加贴近“三农”,贵州省90%的农村普通初中开展了初二分流、“绿色证书”教育、“3+1”职教培训、开设劳技课等,进行了中等职业学校办学水平选优评估、合格评估,为省级示范性乡(镇)成人技术培训学校教师举办了现代农业科技培训等等。
加强职业技术教育,农村学生感受到了所学知识的实用价值,化解了厌学情绪,很好地控制了辍学率,提高了入学率和巩固率。学生在初中阶段就掌握1至2门实用技术,有利于毕业后直接在家乡施展才华。
各级职业学校转变办学思想,调整办学思路,多形式多层次培训农村劳动力和进城务工人员,将科技培训和扶贫开发相结合,以农业新技术、新工艺、新成果推广为重点,培养农村科技户、示范户、示范村,把为“三农”服务落到实处。
从2000年至2002年,全省累计开展农民技术培训1045万人次,完成“绿色证书”培训11万多人。
全力提升教师素质
贵州省多层次多渠道全方位加强教师队伍建设,提高师资水平,于2001年全面启动,“中小学教师继续教育工程”,目前已完成了教师职业道德计算机和基础教育课程改革通识内容的全员培训。
自2000年以来,贵州省实施了学校对口支援工作的“两个工程”,即大连、青岛、宁波、深圳4市派出教师到对口帮扶地区支教,和本省每年从党政机关、大中院校、中心城市中小学校抽派支教队,分赴边远贫困县中小学支教。至今,东部4市及省内总计已向边远贫困地区中小学派出教师3000余人和管理人员200多人,帮助受援学校培训师资近2000人,管理人员500余人,已形成东部4市和省、市(州、地)县三级教育对口支援体系。
为使有限的资源发挥最大效益,教育厅拟定了加快贵州省农村中小学教师队伍建设的发展思路:确保每年师范院校毕业生到中小学任教;继续按需扩大师范院校招生规模,每年划出一部分本专科指标定向到县乡,毕业后回县乡中学任教;公开面向社会招聘教师;缓办少数初中骨干教师退休手续,适当延长其任教期;通过以互联网为手段的远程教育,提高现有农村师资的业务能力。逐步打造一支数量足够、质量优良的教师队伍。
投入保障渐趋完善
今年国庆“黄金周”期间,遵义县教育局负责人到县辖各家医院慰问住院教师,病榻上的老师们纷纷发出“老有所养,病有所医”的感慨。从今年1月起,该县将全县教师统一纳入国家医保。
不仅是医保,自遵义县实行“在国务院领导下、由地方政府负责、分级管理、以县为主”(以下简称以县为主)的管理体制后,过去久拖未决的教师工资拖欠、乡村教师在编不在岗等现象不复存在。
贵州省认真贯彻“以县为主”的义务教育管理体制,由县级统一规划学校发展,统一管理教师队伍,统一发放教师工资,统一负责学校公用经费,调动县、乡(镇)各方积极性,改善办学条件。在教师工资发放上,实行“以奖代补”,加大省财政对贫困县的转移支付力度,强化对教师工资发放的监管、举报、责任追究制度,建立完善了教师工资保障机制。迄今为止,全省87个县(市、区)均建立教师工资专户,农村中小学教师工资和教师人事管理全部收到县级统一管理。2001年至2002年,全省共改造中小学危房校数932所,消除危房面积84．7万平方米,总投资达3．7亿元,全省42万中小学生全部告别危房。
（孟航宇李卫红兰伦华杨柳宋黔云)
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(2003-11-03 17:28:28)
