|
新华网贵州频道8月21日电昔日生态环境恶化,人民深度贫困的毕节地区,如今展现出绿水青山、林茂粮丰的美好景象。这是毕节地区600多万干部群众围绕着“开发扶贫,生
态建设,人口控制”三大主题,历经15年艰苦探索取得的成果。
走进毕节地区,与小康生活息息相关的生活画卷扑面而来:高等级公路和油路连接省城和周边省区,向乡村延伸;一座座山头披绿挂翠,白色的砖混小平房掩映在山麓下的丛林中;地面卫星接收器把山外的文明传进寻常百姓家……尤其令人振奋的是,洪家渡、引子渡、索风营三大水电站和黔北火电厂、纳雍火电厂、黔西火电厂等“西电东送”工程项目的开工建设和并网发电,使黔西北的资源优势转变成了经济优势,带动相关产业雨后春笋般发展,工业文明领着全区经济进入崭新的发展阶段。
毕节地区地处云贵高原腹地,是联合国认定不适合人类居住的典型的喀斯特地区。这里山高谷深,土地贫瘠,地形破碎,岩石裸露,植被稀少,群众生产、生活和生育观念落后,长期处于经济贫困——生态恶化——人口膨胀的恶性循环的怪圈中。为了破解这一世界性难题,1988年1月,时任贵州省委书记胡锦涛经过一年多的深入调研,创造性地提出建立以“开发扶贫,生态建设,人口控制”为主题,具有国际意义的“小试验,大方向”的毕节试验区。15年来,毕节地区各级干部和600多万群众围绕着三大主题,以“坚定信念,艰苦奋斗,求实进取,无私奉献”的毕节试验区精神,走出了以发展经济为重点,寓生态建设于经济建设之中,以生态建设促进经济开发,以经济开发支持生态建设,以控制人口数量,提高人口质量促进经济社会向前发展的可持续发展之路。
改革农业生产方式,实现从传统粗放经营向集约经营的转变是毕节试验区的成功经验之一。为了走出“越生越垦,越垦越穷,越穷越生”的怪圈,毕节地区决策层创造性地提出并不断完善推广“五子登科”思路,即“山顶植树造林戴帽子,山腰退耕还林还草、栽地埂树系带子,坡地种牧草和绿肥铺毯子,山下建基本农田收谷子,发展多种经营抓票子”,生物措施、工程措施、农耕措施并举,科技兴农和精耕细作同步进行,有效地结合了开发扶贫和生态建设两大主题,既治山治水,避免水土流失和水打沙壅,又变跑土、跑水、跑肥的“三跑土”为保土、保水、保肥的“三保土”,让群众增钱增粮,实现山、水、林、田、路的综合治理。
经济结构的合理调整,促进农民增收是毕节试验区的又一成绩。在农业产业调整中,毕节地区把“两烟”生产作为主导产业来培育,在全区范围内大面积实施科技兴烟,为群众带来了滚滚财源,一大批农民依靠种烟建起了小平房,买起了家用电器。同时,还紧紧瞄准市场,大力发展草地畜牧业、林果业、中药材等产业,让农民赶着牛羊奔小康和在树上采金摘银。地下资源的开发方面,为了达到既开发现有资源,满足当代人的需求,又不对子孙后代的发展构成危害,毕节地区走新型工业化的可持续发展之路,通过招商引资和大项目的建设,合理开发煤、铁、锌等地下资源,拉动运输业、饮食服务业等产业的发展,并取缔了对环境破坏严重的土法炼硫、土法炼锌、小煤窑等小型企业,避免了杀鸡取卵式的破坏行为。
整合社会和自然资源是毕节试验区发展的内在力量。为了合理开发和利用好自然资源,实现人口——经济——资源——环境——社会的协调发展,毕节地区以人为本,通过实施计划生育控制潜在人口的增长,对现有人口则采取国民教育、两基攻坚等方式,提高劳动者素质,并通过加强交通等各项基础设施建设,培育劳动密集产业,组织青壮年外出打工等措施,让更多的劳动者投身于市场经济建设的海洋中,变人口包袱为人口财富,推动了全面建设小康社会的步伐。
毕节试验区在中央、省及其有关部门的关心和支持下,取得了令人瞩目的成就。扶贫开发方面,2002年全区国内生产总值达140．73亿元,15年年均增长9．25%,高于全省1．13个百分点;粮食产量219．66万吨,是1988年的2．1倍,基本解决了长期缺粮的突出矛盾;财政收入17．24亿元,是1988年的5．7倍,从全省后列跃升至全省第三;全区农民人均纯收入从1988年的226元上升至1393元,年均增长13．7%,接近全省平均水平;未越过温饱线的贫困人口从1988年的300多万降到70多万。在遏制生态恶化方面,15年中新增造林面积700多万亩,封山育林450多万亩,森林覆盖率由1988年的14．97%上升到2002年的31．88%,治理水土流失面积7015平方公里,占全区水土流失面积的41．69%。在人口控制方面,从1988年到2002年,全区计划生育率从36．8%提高到76．27%,人口自然增长率从21．59‰下降到12．57‰,15年间至少少生80万人。
专家评价,毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的实施,为占世界陆地面积十五分之一的喀斯特地区的人类生存发展提供了实践基础,为我国西南岩溶山区的开发探索出了成功经验。
(刘莹 汪梅)
|
(2003-08-21 09:20:17)
