新华网贵州频道7月17日电　

　　城市是一个国家、一个地区现代文明程度的标志，集中反映其经济政治、科技、文化和教育的总体情况和综合经济实力。如何按照市场经济的观点来重 新认识城市建设和发展，“经营城市”这一概念已被认同并付诸实践。

　　今天，全文转载区域经济学博士，研究员石培华刊登在《今日贵阳》上的文章《中国宝贝 西部 金阳》，旨在让我们共同思考如何充分发挥贵阳的优势，把城市建美建强，实现贵阳市 的保值增值和可持续发展。——编者

中国宝贝 西部金阳—— 贵阳市形象策划与城市经营战略思考

　　所谓经营城市，就是把城市作为最大的国有资产来经营，使土地资源、基础设施和城域空间在资产运作中增值，提升城市功能，扩大经营容量，创立独特的城市形象和品牌，创造良好的投资环境，实现经济、社会和环境效益的协调统一。贵阳市要实现“强市升位”的目标，迫切需要采取新的发展理念和运作机制，加快建设，塑造形象，提升品位，打造品牌。

　　贵阳提出了建设“森林之城、休闲胜地”的城市形象定位，并确立了要建设循环经济城市的发展理念，这是贵阳城市形象设计的一个大突破，这一形象定位，既反映了当今世界发展的新潮流，也符合贵阳自身的地域特点，体现了时代特征与地方特色的结合。但是，贵阳市的建设目标，应是“生态城、文化科教城、休闲城、创业城、经贸城”五城合一，因此，其形象需要不同角度的立体解读。

　　一、关于贵阳城市形象的五种“解读”

　　１、“中国宝贝，西部金阳”——对贵阳的地名解读

　　设计城市形象，首先应对地名有一个好的说法，就像云南是“彩云之南”，让人产生无限遐想。实际上，贵阳名字的含金量还没有挖掘出来。将“贵”字拆开，是“中国——宝贝”；将“阳”解为西部金阳，既是意指贵阳是西部开发的一轮金色太阳，同时也可凸现金阳品牌，打造“东有浦东，西有金阳”的形象。

　　２、“森林之城、休闲胜地”——对贵阳的理念解读

　　说到森林之城，人们往往会想到东北的大兴安岭中的城市；说休闲之都，人们则不免要想到杭州和成都。因此，在塑造“森林之城、休闲胜地”形象时，要挖掘贵阳自身的特色。与东北、华南等地的森林之城不同，这是贵州独特的喀斯特地质环境下的山水森林之城。贵阳市的休闲之都概念，也与成都、杭州的休闲之都内涵不同。杭州代表的是沿海的休闲；成都代表的是我国内陆平原地区的休闲；而贵阳市打造的，应是高原喀斯特环境气候和少数民族地区的休闲。

　　３、“五彩秋城，西南客厅”——对贵阳的个性解读

　　贵阳塑造城市形象，必须在西南板块中凸现自身特色，形成鲜明的个性。

　　首先，要跳出“第二春城”的阴影。昆明的基调是“春”，而贵阳应凸现“秋”色。从气候看，昆明四季如春，贵阳四季如秋；从文化特点分析，昆明文化特色是“春”——鲜艳、张扬；而贵阳文化特色是“秋”——含蓄、清秀。金秋是最美，也是最适宜休闲的季节，贵阳应着力打造一个多种文化融合和休闲秋城形象。

　　其次，成都的美是殷实、厚重之美（天府之国）；昆明的美是遥远、绚丽之美（彩云之南）；贵阳要体现的是客厅的交融、清秀之美（西南客厅）。贵阳地处西南的交通要道，更处于中部地区与西南的交接地区，中原文化与西南少数民族文化都在贵州得到了很好的积淀和保存，就像客厅一样是个半开放的空间。

　　４、“夜郎故里，苗疆古都”——对贵阳的历史解读

建设中的金阳新区市行政中心大楼

　　夜郎和苗疆是贵州省两个最著名、也是最无可争议的地域标识，但长期以来一直没有得到很好的挖掘，众多的讨论也还只是光说不练的“天桥把式”，没有成为加快贵州省发展的形象资源。贵阳作为贵州的省会，理应有条件挖掘这两个深厚的历史文化底蕴，迫切需要建设展示夜郎文化和苗疆文化的主题文化园。

　　５、“国酒都会，心学圣地”——对贵阳的文化解读

　　在贵州各种文化标识中，酒文化无疑是最叫得响、最无可替代的招牌。遗憾的是，酒文化这张王牌一直没有做大，倒好像成了茅台的独角戏。贵阳市本身虽然不是名酒的产地，但贵州酒文化的整合需要发挥贵阳的国酒都会功能。

　　要打造贵阳市的休闲文化，王阳明心学的文章应当做足。王阳明生于浙江余姚，而阳明心学的起点是“龙场悟道”（修文境内），它奠定了王学的基石，并构建起“心即理”—“知行合一”—“致良知”的理论框架，在海内外影响巨大。

城市经营的基本思想是整合城市资源、利用系统思想、政策措施及市场手段，通过城市经营与发展战略的制定与实施，改善城市环境、树立城市形象、建立城市品牌、增强城市的吸引力和辐射力，实现城市的保值增值和可持续发展。

　　二、经营城市着力打造五个财富“板块”

　　城市经营的核心，是开发增值土地。具体对贵阳而言，由于金阳新区开发、南明河治理、环城林带建设、加快旅游发展等因素的影响，形成了五个“板块”，这既是五个经济板块，也是五个文化板块和形象板块。

　　１、金阳新区板块（含白云区）——打造中国西部的“浦东”

　　金阳新区将建成人与自然完美结合的可持续发展的园林式、生态型、集行政办公、文化科研、高新科技产业和居民住宅于一体的城市新区。金阳新区是未来贵阳市级领导机关所在地，是园林式生态型可持续发展的新区，是塑造贵阳城市新形象的广阔空间和开发热点。金阳新区应该成为贵阳城市文化品位和品牌的代表，成为展示贵州民族文化精华的窗口，应该有国内一流水准、惟一主题的文化工程，应该有贵阳城市历史文化变迁的浓缩画卷，应该成为城市文化资源跨时空重组的试验区，成为贵阳乃至贵州发展文化旅游的新亮点和新产业区。该板块的开发，要塑造绿色金阳、休闲金阳、文化金阳、网络金阳等新金阳文化概念。

　　

金阳新区标志性雕塑

２、南明河板块（含小河片区）——建设沿河文化经济“走廊”

　　南明河是贵阳市的母亲河，“甲秀观水”是贵阳八景之一——“更上层楼瞰流水，虹桥风景似江南”。该诗赞誉甲秀楼一带风景秀丽，可与杭州西子湖媲美。要将南明河沿线作为景观房产、城市休闲、贵阳古文化长廊建设的主要轴线。

　　南明河文化经济走廊，把小河片区有关地段也纳入规划。从贵阳电厂至水口寺这段贯穿贵阳中心城区、全长约８公里的南明河段，两岸各设有２０米宽的绿化带及景点，绿化总面积达３２万平方米，并结合人民广场绿化、西湖路滨河绿地以及甲秀楼等主体景区，形成全市最大的休憩娱乐区。要重点抓好南明河沿岸主干道、居住小区、广场的绿化，形成点、线、面相结合的立体绿化体系。

　　３、环城林带板块——建成环城森林度假带

　　环城林带将林场、公园、风景区融为一体，林中有景、景中有林，是一条突出生态效益的环境保护林和风景林带，是全国省会城市中独有的森林景观。依托这一森林景观，沿线的土地价值将得以极大提升，可以考虑与森林建设结合起来（如贵阳在第二环城林带建六个主题公园），建设贵阳市的环城森林度假带。贵阳要抓住森林为一个主要的关键点来搞一个生态城市，把环城林带开发成森林旅游的中心。例如，开发森林的一些旅游资源，搞森林教育、森林研究，使贵阳成为研究森林以及森林保护的教育基地，成为国际在林业方面的一个中心城市，争取更多的有关森林方面的会议到贵阳来召开。同时，要通过规划建设，逐步将环城林带打造成与“维也纳森林”类似的品牌。

　　４、花溪山水（含清镇、青岩）板块——建设国家旅游度假区

　　花溪区山清水秀，风光旖旎，是贵州著名的风景旅游区、休闲度假区和会议中心，素有“高原明珠”的美誉。全区有自然风光、民族风情、古建筑、文化遗址等１３个景观共８１个景点，全区７个景区（点）中有４个达国家级景区标准。清镇有国家４Ａ级风景名胜区红枫湖、省级风景名胜区百花湖，以及东风湖、鸭池河等新景区，民族风情集中，有一系列文物古迹。青岩古镇驰名中外。这一片区的发展方向是应建设国家级旅游度假区，但目前发展层次比较低，应按照国家旅游度假区的要求加紧规划与建设。

　　５、北部修文、息烽、开阳板块——国家生态康体户外运动基地

　　北部片区以喀斯特自然风貌为特征，集山、水、林、泉、峡、洞、民族风情于一体。以漂流、温泉、峡谷探险、高尔夫等新型康体度假为特色。以旅游城镇和重点旅游区为依托，推进城市经营，打造新型的户外运动和旅游度假基地。其中，修文被誉为著名的“王学圣地”，“阳明文化”在海内外具有很大影响。明奢香夫人开辟九驿、龙场道、吴淞桥等古迹成为宝贵的水西文化遗产。已经建成的高尔夫度假中心和正在建设的野生动物世界均为全省唯一。息烽有“天下第一汤”——息烽温泉和待开发的黎安温泉；有西南佛教圣地——西望山；有乌江峡谷风光；有“亚洲地下长廊”之称的多缤洞；息烽集中营、玄天洞等历史人文景观。开阳有南江峡谷、香火岩峡谷、蛮州生态园、马岔河温泉风景区等。

　　三、创新经营城市思路实现五个“溶解”

　　贵阳市提出了建立“循环经济城市”的战略，并制定了相应的规划。究竟如何创新城市经营思路实现这一发展目标呢，笔者认为要实现五个溶解。

　　１、溶解贵阳，与全省“前店后厂”联动

　　贵阳的城市形象塑造与城市经营，不能关起门来唱独角戏。贵阳市的城市形象，需要全面整合全省的文化，需要体现贵州省总体形象和未来发展战略。在城市经营思路上，可以将贵阳市作为窗口，整理各种代表性文化，以文化为线索，以点带面进行深度挖掘。使贵阳市与各地之间形成“前店后厂”的联动关系。

　　２、溶解城市，乡村与城市景观相互结合

　　按照贵阳要建设森林之城和发展循环经济的要求，树立基础设施建设新理念——生态基础设施建设。不仅包括通常的城市绿地系统概念，更广泛地包含一切能提供生态支撑的城市绿地系统、林业及农业系统、自然保护地系统。

　　新的城市建设理念是：保护和建立多样化的乡土环境系统，将城郊防护林体系与城市绿地系统相结合，建立乡村苗圃基地。溶解城市，大面积农田将成为城市功能体的溶液，高产农田渗透入市区，而城市机体延伸入农田之中，农田将与城市的绿地系统相结合，成为城市景观的绿色基质。这不仅可改善城市的生态环境，为城市居民提供可以消费的农副产品，还可提供一个良好的休闲和教育场所。

　　３、溶解公园，使其成为城市的绿色基质

　　在现代城市中，孤立、有边界的公园正在溶解，而成为城市内各种性质用地之间以及内部的基质，并以简洁、生态化和开放的绿地形态，渗透到居住区、办公园区、产业园区内，并与城郊自然景观基质相融合。这意味着，城市公园在地块划分时不再是一个孤立的绿色块，而就是弥漫于整个城市用地中的绿色液体。

　　４、溶解投资，实现城市经营机制市场化

　　推进城市经营，关键在于要打破政府独揽的格局，实现政府主导、市场运作。在“城市经营”思想的理论框架中，城市现有资源、产品、吸引力等要素统一在以提高城市竞争力为目标的运作过程中，并逐步衍生出城市生态经营、旅游经营、文化经营等诸多分支。为了便于市场化运作，建议成立贵阳市城市经营资产公司。建立土地储备、招标、拍卖制度，通过土地有偿使用，增加土地收益，走以地生财、以地生城的路子；将给排水、煤气、热力和污水处理等公共服务领域纳入市场化运作。

　　５、溶解规划，实现城市经营全民参与

　　经营城市是一项复杂的社会系统工程，政府部门在城市经营工作中必须充分组织和整合各方面的力量。规划不单纯是政府的行为，也不单纯是专家的言说，而应广泛集中民间的智慧。因此，要进一步建立和不断完善规划的公众征询与听证，召开公众听证会、设置规划征询热线电话、建立电子表决与网上投票系统。

　　用规划引导投资者向财富区域集聚，把观念创新付诸规划和发展的具体行动中，形成思路出规划——规划出项目——项目出资金——资金出建设——建设出效益——效益出发展——发展出思路的良性循环格局。

　　四、引导资金投向抓紧编制五个“规划”

　　１、贵阳市城市形象策划与城市经营规划

　　要对贵阳市的城市形象进行整合策划，对城市景观系统进行系统规划，对城市资产进行系统盘点，对城市经营进行综合统筹。该项规划不是简单的概念炒作，而要邀请真正熟悉区域经济、城市管理、资本运作的专业人士深入研究。

　　２、环城森林度假旅游带总体规划

　　将环城林带作为一个整体，规划建设环城森林度假带，使贵阳市成为名副其实的“森林之城、休闲胜地”。其中，要规划建设环城森林度假带、森林文化博物馆和森林教育基地、森林工艺品生产基地（以陈白秋原木艺术为龙头）等。

　　３、南明河文化经济长廊建设规划

　　将南明河流域作为贵阳市重要的景观休憩带、重要的经济发展轴线和文化长廊，进行统一规划和建设，在规划中要注重南明河文化的挖掘与包装。

　　４、花溪国家旅游度假区建设规划

　　在花溪已经编制了一系列规划的基础上，根据国家旅游度假区的具体要求，编制花溪国家旅游度假区规划，尽快上报有关部门批准，根据规划抓紧建设。

　　５、金阳新区（含白云区）旅游开发规划

　　在金阳新区城市规划、文化规划等基础上，整合资源，将金阳、长坡岭森林公园、南湖新区等统一进行考虑，抓紧编制金阳新区旅游开发规划。

　　此外，在推进城市经营和形象建设时，各区县要做到各具特色。例如在贵阳市城区几个区县，逐步建立一个五彩缤纷、特色各异的文化格局：金阳的大气；白云的锐气；花溪的秀气；南明的古气；云岩的商气；乌当的野气；小河的朝气。路的良性循环格局。

　　作者简介

　　石培华：区域经济学博士，研究员，贵州长顺人，布依族，国家发展与改革委员会国土开发与地区经济研究所上市公司与地区经济研究中心主任、旅游经济研究与规划中心主任、中国国土经济学会学术委员会副秘书长。主要从事区域经济发展、旅游规划、城市经营等领域的研究。出版著作近２０余部，发表论文１００余篇。 （责任编辑：彭炜）