新华网贵州频道7月14日电   （彭炜）时值夏日，夜晚的山城贵阳更加迷人，一个个灯火辉煌的夜市成为一道道亮丽的风景。 

　　近１０年来，贵阳夜市四季不衰。夜市上的东西由于物美价廉、货物集中，备受市民的青睐 ，尤其是春夏两季气候宜人，夜市更是热闹非凡，呈现火爆局面。

　　在夜市上，人们不仅可以买到日用百货、品尝到各种特色小吃，而且还能买到和享受到商场里无法买到和享受到的商品和消费。

　　然而，随着城市建设的需要，特别是近年来贵阳市政府提出要“环境立市”，以及市场自身开始显现出的一些弊端，夜市作为一种特有的、长期存在的经济形态走到十字路口。贵阳夜市何去何从，正成为社会关注的一个焦点。

夜市的产生及现状

　　贵阳夜市早在1993年就有了。当时的夜市经营活动主要集中在饮食类，主要由摊点周边的无业人员及居民自发形成。随着国有大中型企业改革力度的加大，下岗职工逐年增多与再就业的矛盾凸现。针对下岗职工的文化素质等特点，贵阳市政府于1996年批准建立了“下岗职工一条街”的延安中路百货夜市，主要用于安置下岗失业人员。随后，经市政府、市城管局批准，无业人员及居民自发组建，饮食、百货夜市逐步占据了贵阳较繁华路段的主要人行道。

　　据贵阳市城管局城管处对两城区夜市基本情况的统计，到2002年底，云岩区夜市占道面积13552平方米，摊位2815户。其中经政府和有关部门批准的有2740户，自发形成541户；南明区夜市占道面积2705平方米，其中经政府和有关部门批准的可占地经营面积约1100平方米，其余属自发形成。

　　记者在采访中了解到，近年来，下岗职工在夜市摊点中的比例逐年下降。以夜市摊点最集中、最繁华地段紫林庵至师大路段百货夜市摊点为例，在延安中路百货夜市摆摊设占的有1033户，其中下岗职工184户，占18%；特困人员10户，占1%；残疾人37户，占3%，其余802户均为个体户，占78%。

　　被称为“下岗职工一条街”的夜市，下岗职工所占比例为何只有１８％？据延中办事处城管科副主任张家尧与魏定松科长介绍，延安中路夜市自1996年批准建立后的４年间，下岗职工的摊点曾一度占到70%－80%，随着时间的推移，部分下岗职工不满足于夜市经营欲转行，部分下岗职工由于经营不善，生意不好等多种原因，陆续将摊位转让给了个体户。

　　黔东办事处所辖延安东路百货夜市经营户有818户，其中下岗职工22户，占2.6%；特困户58，占7%；残疾人47户，占5.7%；两劳释放人员8户，占0.98%；个体户683户，占83%。据黔东办事处城管科主任王波介绍，该路段百货夜市1995年经市政府批准建立，主要安置原小十字拆除的夜市摊户，故下岗职工经营户比例一直不大。

夜市：属地管理　尺度不一　

　　记者在贵阳市城管局城管处了解到，对夜市的管理目前是实行属地管理，即由夜市所属办事处对各摊区、摊点进行管理，市城管局只对各办事处行使监督权。

　　仍以延中办事处和黔东办事处百货夜市为例，在收费方面，延中办事处对个体户收取摊位费100元/月，下岗职工60元/月，电费15元/月（以每盏灯计）。而黔东办事处则根据地段不同对个体户收取100元至180元不等（含电费），下岗职工参照个体户收费标准，按地段不同减免20至50元不等，特殊情况可减免更多。

　　在对夜市的管理规章上，两办事处也不尽相同。延中办事处规定：“夜市摊位一律不得转让、出租。否则将作为取缔处理，由夜市管理办公室按合同约定收回该摊位”。而黔东办事处则规定：“允许摊位转让、转租，条件是必须到办事处登记，一次性转让、转租费（转让费50元，转租费30元）。换掉原主手续，登记新手续，新主不再享受原主的优惠待遇”。再如，两办事处都按贵阳市人民政府办公厅2002年发布的《贵阳市2002年城市管理工作要点》中的相关规定，对夜市摊点的进场时间作出了严格规定。但对违反规定的情况黔东办事处有相应的处罚规定，而延中办事处却无明确规定。

　　市城管局城管处陈主任介绍说，各办事处对夜市的收费、管理规章等尺度不一，造成了夜市管理的不统一及相对混乱，也给市城管局的监督带来不便。而办事处的负责人则认为，属地管理也有好处，管理比较灵活，能详细地掌握经营户的情况，管理力度也相应大一些。
　　
贵阳夜市　何去何从

　　夜市解决了一部分人的就业问题，活跃了市场，丰富了人们的生活，对贵阳市的经济发展及社会安定作出了贡献。

　　但作为省会和内陆开放城市，贵阳市在全省、南贵昆经济带和西南六省（区）市经济协作区中扮演着重要的角色。2002年初，“环境立市”战略被正式确立为贵阳市委、市政府重要治市方略之一，并提出了建设“循环经济型生态城市”的目标，在2002年5月还被国家环保总局确认为首家循环经济试点城市，现已进入循环经济试点和基础建设阶段。

　　就夜市本身来讲，它在发展中显现出的一些弊端，已越来越成为人们关心的话题。

　　首先，夜市在一定程度上影响了城市的环境卫生。由于经营场地、设施简陋，一些摊点不具备基本的卫生条件，尤其是饮食摊位的经营点，油污满地，烟雾缭绕，烟尘飘飞，并不是通过强化管理就可以改善的。

　　其次，给城市交通安全带来了一定隐患。夜市占道经营，摊点人群拥挤，导致行人无法在人行道上行走，从而步入车行道，造成人车混行，影响了城市正常的交通秩序，安全隐患大。

　　第三，在一定程度上影响了周边居民的正常生活，怨声不断。夜市分为百货、饮食两大类。百货夜市秋冬季一般经营到晚上11点左右，春夏两季往往经营到凌晨12点左右。饮食夜市则更晚。如此一来，在夜市消费的人们的喧闹声、夜市摊主的叫卖声、饮食摊点上的烹饪声，再加上呛鼻的油烟，让周边居民苦不堪言，怨声载道。据市城管局有关负责人介绍，他们经常接到群众对夜市摊点特别是对饮食摊点的投诉。

　　据悉，贵阳市人民政府办公厅2002年发布的《贵阳市2002年城市管理工作要点》中明确提出：要“整顿和规范夜市摊区，严格进场时间，5月至9月为19点后进场，10月至次年4月为18：30后进场。用三年的时间逐步清退占道经营活动。”

　　贵阳市城管局有关负责人说，对未来的逐步清退工作，关键在于如何解决夜市从业人员的就业问题。他们希望采取疏堵结合的办法，逐步对夜市进行清退。但新市场建在哪里？如何有效解决从业人员的就业问题？这恐怕需要当地政府和相关部门认真研究，采取积极稳妥措施加以解决。