2004-11-27 0:05:38　作者：岳月伟 梁鹏 古文洪 顾立林　摘自：　编辑：秦律师

    
11月11日12时20分，位于鲁山县梁洼镇南店村的平顶山市新生煤矿南店矿区发生瓦斯爆炸事故，造成33死6伤的惨重后果。这次特大煤矿事故，距造成148死32伤的郑煤集团大平矿事故仅22天。

    10月20日晚10时许，郑煤集团大平煤矿发生的瓦斯爆炸事故，教训不可谓不惨重。但一边大平矿的抢险救援工作刚刚结束，一边新生煤矿又发生瓦斯爆炸，不到一个月两起特大安全事故，共造成181死38伤，让人不禁发问：“安全生产”四个字到底何其沉重。

    现场目击 33条生命瞬间消失

    11日晚，记者乘车赶到位于鲁山县梁洼镇南店村境内的新生煤矿事故现场。进入梁洼镇后，满山的灯光在漆黑的夜

10月20日22时10分，郑煤集团公司大平煤矿发生瓦斯突出事故1.0月21日下午，两名矿工抬着一名遇难者走出矿井。

11月12日，发生瓦斯爆炸矿井的放风口井口被封闭。
色中显得格外醒目，仿佛进入一个灯光灿烂的城市。这些灯光几乎都是来自附近的煤矿。

    由于夜黑、道路分叉多，快到事故抢险现场的地方，每隔几十米便停着几辆车作为标识。在抢险指挥部所在的矿井入风口，小小的院子停满了救护、公安等车辆。身着军大衣的抢险指挥部人员、救护队员紧张穿梭。

    12日凌晨5时，记者从抢险指挥部得到最新的消息，发现遇难矿工29人，抢救出伤员6名，除2名受伤较重外，其余均无生命危险，井下瓦斯排放工作仍在紧张进行。

    凌晨5时40分，搜救人员发现了33名遇难矿工，并继续核查当班井下人数。

    6时15分，抢险工作全部结束，井下全部清理完毕，遇难矿工遗体也已升井。随后，留守人员继续进行井下排水、通风排放瓦斯等工作，为事故调查、技术人员下井调查做准备。

    在距离发生瓦斯爆炸的井口300米远便是南店村。村民们回忆说：当天中午12点多，突然听到一声巨大的响声，接着就看见从瓦斯爆炸矿井的放风口冒出一股浓浓的黑烟，把附近的民房都熏黑了，接着就是一阵乱糟糟的混乱声。

    事故发生后，河南省委、省政府高度重视，要求尽最大力量进行抢救，副省长史济春、省政府秘书长卢大伟迅速赶赴现场；平顶山市委、市政府主要领导当即赶赴事故现场，成立抢险指挥部指挥抢险工作，市安全监督、煤炭、公安、卫生等部门和鲁山县主要领导及有关局委也随即赶到现场。平顶山市立即启动了紧急事故预案，调动当地三支矿山救护队奔赴现场抢险

    据介绍，该矿井较小，井下巷道长400多米，塌方10余米，抢险队员累计下井上千人次，经过10多个小时的紧张抢险，到12日6时许抢险工作已经完成。

    12日9时，记者在通往爆炸现场的路上看到，许多在附近矿井的工作的矿工提着行李往城里赶。一位南阳籍矿工说，由于这家矿井发生了重大事故，他所在的另外一家矿井老板赶紧停止了继续开采，老板也溜了，他们拿不到工钱，不得不打包回家。

    发生瓦斯爆炸的矿井口也已经恢复了平静，只有一些在附近矿井工作的矿工站在井口附近围观。井口周围杂乱地堆放着抢险救护工作中用过的手套被褥等杂物，早已经没有了12日凌晨抢险救护人员紧张忙碌的气氛。

    在矿井的放风口，许多在周围矿井上打工的工人在观看发生爆炸的井口，放风口的井口已经被土石块掩得严严实实，只有一台抽风机还在隆隆作响，用来升降井梯的井架被瓦斯爆炸的黑烟熏得黑黑的，井口旁边的"井口房"受到爆炸的严重冲击已经坍塌了一半，屋内的各种设施面目全非。

    在事故现场，记者试图寻找在这家矿井工作的矿工，一位在另外一家矿井工作的矿工肖成对记者说，"早跑了，遇到这种事情魂都吓丢了谁还敢呆下去。"记者问他知不知道这家煤矿的老板是谁时，他说不大不清楚，他们大多只和所工作的矿井领班班长打交道，都不知道自己的煤矿老板是谁。

    另外一位来自南召县的在附近矿井工作的矿工向记者介绍，这里的煤矿普遍存在安全问题，他工作的煤矿通风效果就非常差。老板还经常对他们不下井工作的矿工每天罚款50元，不交就别想拿到全部工钱。

    原因分析 违法违规开采仍是事故诱因

    记者从事故抢险指挥部了解到，遇难的33名矿工中鲁山县籍矿工有25人，其余8人来自陕西。目前事故赔偿组已经组织150多人参与善后处理工作，接待了200多位遇难矿工家属，善后工作正在有序进行中。据初步调查，这起事故系违法越层开采所致。

    平顶山市煤炭工业局局长、事故抢险组组长张举峰介绍，根据初步调查，发生事故的平顶山新生煤矿南店井区已经报废，但今年9月份，煤矿原法人代表李伟口头承诺将煤矿承包给当地人程建成，程建成随后私自启封井口，进行越层违法开采，导致发生特大安全事故。事故发生后，承包矿主和矿上管理人员全部逃离现场，由于矿上人员逃离，生产数据无法准确掌握，给抢险工作一度带来困难。

    谈及"11·11"矿难的教训，鲁山县煤炭工业局局长根据井下救护队反馈上来的情况，初步总结了三条：一是安全措施关键在于抓落实，像这个矿本身也组织安全检查，就是不落实，不整改，直至酿成这起事故。该矿属于低瓦斯煤层，这层煤会出现这么高的瓦斯，平顶山10来年没出现过，矿上本身也没察觉出来；二是"一通三防"方面抓得不紧、抓的不牢；造成整个矿井井下风流短路，无风作业现象；三是根据下井救护队员上来汇报的情况看，井下开采布置很乱，乱挖乱采是造成此次事故的重要原因。

    12日下午，程建成和李伟这两名主要责任人均已被警方控制，当地警方正在追寻其他涉嫌责任人员。

    11日晚8时，平顶山市召开全市各县区主要领导参加的煤炭安全生产紧急会议，宣布即日起对全市所有地方煤矿进行停产整顿，要求从11月12日零时起，全市400多个地方煤矿生产矿井停产整顿一周，技改矿井无限期整顿。各产煤县（市、区）和有关部门要立即着手做好停产整顿工作，连夜安排部署，连夜狠抓落实，务必做到真关、真停、真改。停产整顿后，各县(市、区)要责任到人，逐一进行检查验收。验收合格后，报请市政府批准方可恢复生产，验收不合格的要继续停产整顿，绝不能让存在安全隐患的煤矿继续生产。对在停产整顿期间私自开工生产的矿井和停产整顿验收不合格仍继续生产的矿井，一律视为无证矿井，全部炸毁关闭，并追究有关领导的责任。

    深刻反思 安全责任还需要付出多大代价才能落实

    每一次煤矿事故后，都有一次安全大检查，但随后的矿难事故仍难绝迹，随之而来的又是一次大检查大整顿，怪圈何时能走出？ 安全责任还需要付出多大代价才能真正落实？

    11月13日， 国务院郑煤集团大平煤矿“10·20”事故调查组组长、国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤向社会通报，经初步调查分析，郑州煤炭集团公司大平煤矿“10·20”事故是一起特大型煤与瓦斯突出而引发的特别重大瓦斯爆炸事故。

    调查组对事故原因初步分析认为，21岩石下山掘进工作面进入矿井深部，处于地质构造复杂地带；该矿为高瓦斯矿，对矿井开采深度增加可能带来的瓦斯等级升高没有引起足够重视。煤与瓦斯突出是一种复杂的矿井瓦斯动力现象，到目前为止，各种地质、开采条件下，煤与瓦斯突出发生的规律还没有完全掌握。

    调查组认为，该矿局部通风设施管理混乱，加大了煤与瓦斯突出后的瓦斯逆流，高浓度瓦斯进入西大巷新鲜气流，达到爆炸界限，遇到架线式电机车产生的火花，发生瓦斯爆炸。根据瓦斯监控系统测定的数据，煤与瓦斯突出距瓦斯爆炸有30分钟时间，这期间大平煤矿应急处置措施不力，安全管理存在漏洞是导致事故扩大的重要原因。

    目前该事故的责任追究还没有最后做出，但从事故的初步原因来看，安全管理漏洞却是谁也没有办法回避的，更让人不可理解的，半年以前，也就是2004年4月11日，郑煤集团超化矿已经发生过一起安全责任不到位、违章操作明显的一次事故，当时因为超化矿透水，12名矿工被困井下109个小时后获救生还。

    当时有就专家指出，12人被困四天五夜后获救生还，有决策科学、救援措施及时等因素，但也有井下被困人员自救能力较强、矿工被困井下地理位置较为有利等因素，被困矿工生还，侥幸的因素相当大。但12人生还的喜极而泣，仍然不能掩盖郑煤集团作为一个国有大型的现代化煤炭企业，在安全意识和管理方面存在的漏洞。

    在“4·11”郑煤超化矿透水事故后不久的一次河南政府常务会议上，省煤炭、安全监察部门汇报说，超化矿透水事故主要原因有两条，一是没有严格执行“有疑必探，先探后采”的煤矿探水原则，二是在事故发生后，没有执行先撤人，后观察的指导思想，冒然进入矿井，导致被困。违章操作是透水事故发生的主要原因。

    其实，在最近的五年里，发生在郑煤集团的透水等安全事故较大的就有9起。2002年8月9日弋湾煤矿发生透水事故，导致10人死亡，同样是由于违规操作造成的。

    每次大的矿难事故发生后，全省各地、各煤矿企业都要召开一次又一次的会议，严防死守，总结教训，举一反三。但事故总是在我们的总结和大检查过程中，一次又一次发生。纵观这些煤矿事故，有客观因素，但最致命的因素都是主观造成的，最可怕的就是安全责任不落实。安全责任不落实，又与事故的责任追究不到位有一定关系。

    10月底以来，为吸取郑州煤炭集团公司大平矿"10·20"特大瓦斯爆炸事故的沉痛教训，河南省要求全省范围内的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，受水害威胁严重的矿井，立即实施停产整顿。全省煤矿同时开展安全生产大检查和自查自纠活动。

    11月12日下午，河南省在大平矿难现场召开了由煤炭、安全、卫生、民政等省直有关部门、六大国有煤炭集团公司及郑州、登封等市县负责人参加的煤炭行业安全生产现场会。省长李成玉在会上强调，目前河南省煤矿安全生产欠账多，煤炭安全生产形势严峻。郑煤集团大平煤矿"10·20"特大瓦斯爆炸事故发生后，省委、省政府以不同形式召开会议，要求在全省进行拉网式安全大检查。但刚刚过去22天，平顶山新生煤矿一废弃的矿井又发生瓦斯爆炸，致33人死亡，说明安全生产的漏洞很多，一些地方工作很不细致，一些人员对安全工作存在侥幸心理。

    为此，河南省要求各地和各级各煤炭生产部门要以对人民高度负责的态度，迅速采取有力的措施，对全省所有煤矿进行整顿，坚决遏制重特大煤炭安全生产事故的发生，为全省经济社会发展创造良好环境。

    同时，河南省为从根本上解决煤炭安全生产问题，将继续探索建立煤炭行业安全生产长效机制，夯实煤矿安全生产基础。要求煤炭企业要树立科学的自然资源开发观念，强化煤矿安全生产监管监察工作，狠抓煤矿事故应急处置措施的落实，加大煤矿安全的资金投入，实施"以科兴安"的方针，不断完善煤炭产业技术政策，推动煤矿科技进步，提高职工队伍素质，从根本上提升煤矿安全保障水平，降低煤矿事故的发生。

    但愿这次能动起真格，能真正将各项安全措施和安全责任落到实处，再也不想要带血的煤！