新华网四川频道１月５日电 1月3日上午，尽管腰有些痛，62岁的卢昌林还是像往天一样到新居的建筑工地上看了看。
卢昌林是双流县彭镇罗汉村二组村民。去年土地被征用后，卢家和同组20多户村民被安置到镇上的燃灯小区居住。这是一个为解决失地农民住房而规划的小区。
卢昌林的楼房一楼一底，共650多平方米，一家11口都住在里面。虽然失去土地，卢昌林的日子并不难过:几个儿女都有工作，早不用他操心了。他每天就是带着小孙孙逛街闲耍。从去年12月起，他和老伴每月分别有130元的养老保险，生病了还能享受医疗保险。
罗汉村村委会主任骆定全讲，罗汉村600多名失地农民中，已有近200人参加社保和农村医保试点。今年，试点将大面积推开。村里现在的主要任务是对村民进行培训，使他们下岗后能再上岗。
“失地农民的问题不解决好，我们睡觉都不踏实啊!”骆定全说。
一语中的:失地农民的问题真要解决不好，睡不踏实的恐怕远不只这些基层干部。
失地农民身份尴尬
省委农办政策调研督查处副处长张克庆一谈起失地农民就满脸焦急:1999年至今，全省共征用农民土地149.7万亩，造成141.4万农民完全无耕地。
张克庆说，土地对农民具有生产资料和社会保障双重功能。农民一失地，就成为“三无”人群:种田无地、就业无岗、社保无份。失地农民中，家庭人均可支配收入低于当地城镇居民最低生活保障线的有54.8万人。
省社科院农村经济研究所所长郭晓鸣认为，失地对农民的影响非常大。农民一旦失地，身份尴尬:说是农民却没地种;说是市民，又不能享受社保。而且生存压力增大，失地农民从事的大多是低层次的、不稳定的工作，收入较低。失地农民离城市近，群体性强。他们的问题若解决不好，很可能引发社会矛盾。
补偿难以弥补损失
信访部门提供的情况表明，去年1至10月，省级信访部门受理的因征地引起的信访事件总量为1535次，占总信访量的12.7%，比上年同期增加1倍。其他各级受理的征地信访量是这个数字的数倍。
农民信访集中反映的问题是征地补偿标准偏低和补偿到位不及时。目前，我省土地补偿费平均每亩8000至1万元，安置补偿费每亩1000至8000元。换句话说，农民失去1亩地，得到的补偿在1.5万元左右。按规定，征地公告发布后30日内必须兑现补偿，但大多数农民的补偿款都没有按期拿到，有的拖欠达数年之久。
失地农民就业难成为另一个焦点。就业难的原因除自身素质不高、技能单一外，还包括来自城市下岗工的竞争。全省141万失地农民中，每年从业不足6个月的有56.8万人。此外，大部分地区未将农民纳入低保对象，而养老保险、医疗保险等也因门槛太高而使农民基本无法进入。
省委领导在想办法
群众利益无小事。省委、省政府主要领导张学忠、张中伟多次强调要解决好失地农民的生计问题，甚至提出:“我们宁愿城市建设慢一点、大广场少一点，也要想方设法解决好群众的困难。
绝不能一边灯火辉煌、歌舞升平，一边还有生活无着的失地农民被遗忘在阴冷的角落里伤心落泪。”
正是有了省委、省政府的高度重视，解决失地农民的问题被提上议事日程。目前，由省政府牵头，省委农办、省国土厅等组成的调查组已对全省失地农民补偿、就业等问题进行了详细调研，并形成若干政策建议，主要有:提高补偿标准，特别是大幅度提高非公益性建设用地的补偿标准，让农民获得足够的发展资金;由政府、个人、非公益性用地出让金溢出价部分各出一点，设立失地农民养老基金;拓宽失地农民再就业渠道，每年财政安排一笔资金用于培训失地农民，增强其就业能力。
新年伊始，一个让失地农民高兴的消息传来:他们将被纳入今年送温暖对象，是否有房住、能不能过好年将成为关注重点。同时，有关部门正准备对全省失地农民的补偿兑现情况进行清理，哪一级拖欠就由哪一级限期解决，“要像解决拖欠民工工资问题一样，抓好失地农民的补偿拖欠问题”。而且，凡是失地农民问题没有解决好的地方，从现在起，将可能被停批新征建设用地。
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