新华网贵州频道10月7日电 （周芙蓉、邹宁）“雾里看花”的英语培训

　　周军是贵州大学法律系的硕士研究生。谈起参加英语培训的经历，她的心头别 有一番滋味。她说，参加的那个英语培训真像“雾里看花”。

　　周军说，今年３月，她在一家媒体上发现一则英语培训广告，随即打电话询问相关内容，了解到这所英语培训学校开设的班级相当多，有适合各种英语水平的培训项目。几天后，她来到这所学校当面咨询有关情况，并告诉工作人员自己的英语已经通过大学六级考试，希望上加强口语训练的中级班，得到的答复是只能参加初级口语班，在初级班上课３次后，如果感觉不好，可以调整到中级班。参加两次课堂学习后，周军发现有些蹊跷：不仅课程设置过于简单，上课老师只是教一些新单词和讲语法，不像原来宣传的那样有课堂讨论等互动内容。令人不解的是，在初级班上课的学员竟然使用好几种教材，有些教材是复印的。交谈中，有的学员说这是“成人英语口语班”，有的又说是“成人英语基础班”。

　　周军要求调整班级遭到拒绝后，在校方的劝说下，又听了一次课，并从上课的教师口中得到证实，这只是一般的成人英语基础班，根本没开设所谓的“成人英语口语中级班”。

　　周军几次与校方交涉，都没有得到满意答复，于是向当地消费者协会投诉，要求学校按消费者权益保护法退还培训费。

　　第二天，周军接到自称是学校的人打来的电话，说她对学校的声誉造成了恶劣影响，他们要提起反诉。周军没有惧怕威胁，继续为诉讼取证。这期间，她又接到校方电话，称学校愿意承担双倍赔偿，但一半支付现金，一半以免费参加辅导班的方式履行。然而，周军拿到一半赔偿费后，免费参加辅导班的事却毫无音讯。

　　英语班是教书育人还是卖教材

　　贵阳市延安西路市民陈洁的孩子上小学二年级。陈洁本想让孩子拥有没有精神负担的快乐童年，但看到许多家长都送孩子去学英语，为了不落伍，就把孩子送进了北京某培训学校贵阳分校开设的英语培训班。

　　陈洁说，考虑到电视上经常有这所学校的广告，而且听朋友说北京、上海分校办得很好，就花数千元买了该校的教材。孩子入学几个月后，教师连接换了好几个，而且越换越差。孩子不愿意上新教师的课，家长不能再勉强她了。

　　与陈洁的孩子不一样，罗义静的孩子进同一所培训学校时年仅两岁，虽然孩子还小，但在这所学校举办的一次演讲会上，孩子在短短二三十分钟的时间里，就学会了简单的英语单词。看到孩子有兴趣，罗义静便不顾丈夫反对，掏钱给孩子买了教材，报名参加了初级英语学习班。几个月后，因教师更换频繁，教学质量每况愈下，只好咬牙让孩子退学。

　　然而，让罗义静烦心的是，上培训学校不仅耽误了孩子宝贵的时间，而且花费五六千块钱买的教材，弃之可惜，一时又用不上。据了解，这所英语培训学校的教材每套高的达７８００元，最低也有４２００元，每月学费由１５０元涨到１８７．５元。

　　家长纷纷质问：这样的英语班是教书育人还是卖教材？花高价买了教材，又没有得到高质量的教学服务，许多家长要求讨个说法，于是投诉到当地消费者协会．经过几次调解，学校主管却避而不见。

　　英语培训市场呼唤行业规范

　　目前幼儿英语、中小学英语、英语四级、六级、托福英语等培训学校和补习班日渐火爆、竞争激烈，有亮点，但更多的是隐忧，英语培训市场呼唤行业规范。

　　据贵阳市一些培训学校校长介绍，在审核英语培训学校申请资格过程中，相关主管部门缺乏一个相应的标准，只要有教学场地和几张教师资格证书即可。一位不愿透露姓名的英语培训学校董事告诉记者，他在前不久申办了一个英语培训学校。在审核方面并不太困难，只是临时找朋友借了几张大学英语专业的毕业证书复印件，有一张办学场地租赁合同，再找一家企业作担保，学校就顺利“开张”了。

　　一位业内人士表示，准入条件相对低的少儿英语培训，更成为一些人争抢的“蛋糕”，社会上已有“要想早点富、办个培训部”的说法。

　　在一些媒体上，时常能看到这样的广告：“零起点，一年达到自由会话”“零起点，一年过四级”。教育界有关人士说，这种广告明显违背了教学规律和常识，说明英语培训市场竞争很不规范。

　　为争夺生源，一些没有办学条件的培训班使出种种招数，或恶意诋毁、中伤竞争对手，或以虚假承诺吸引学生、家长。

　　克莱克培训学校校长黄禹诚说，前几年，他们并不打广告，只在开学前到各校张贴海报，告诉开学时间和学校地址。可如今，必须雇人专门守护海报，否则，不到几分钟就被撕掉或覆盖。

　　启航英语学校校长徐杰无可奈何地说，就算知道是哪些学校采取不正当手段在竞争，但有关法规和政策不健全，也拿它没办法。例如，一些没有师资力量的学校，采取承诺加倍增加教师课时费等手段挖教师，这两年他们被挖走的优秀教师就有１０多名。

　　据了解，在贵阳能够让业界人士称道的英语培训学校仅几家。他们有的控制生源，把着力点放在加强内部管理、教师培训和教学研究上；有的推出四、六级过级条件承诺制，对符合招生条件而又没有考过级的学生实行全额退款；有的把自己的英语课程搬到一些小学低年级的课堂，与公办学校互为补充，既弥补小学英语师资的短缺，又拓宽了办学路子。

　　然而，更多的英语培训学校则在困境中挣扎、徘徊，活不好也“死”不了。

　　究其原因，首先，英语培训学校“门槛”太低，有的仅靠一支粉笔、一块黑板就开班。其次，缺乏对这类学校的有效监督和管理，更没有具体的考核办法和标准，只要招揽到学生，就可以办下去。第三，望子成龙心切的家长盲目择校，也对英语培训学校过多过滥起了推波助澜的作用。

　　教育界有识之士呼吁，应尽快建立行业规范，加强管理和监督，建立科学有效的管理制度和运行机制，实行公平竞争，优胜劣汰。

　　教育主管部门成了被动的管理者

　　作为英语培训市场的监督管理者，教育主管部门扮演着重要的角色。但目前教育主管部门只是在市场准入方面加以限制，监督管理职能显得苍白无力。

　　记者在贵阳市云岩区教育局了解到，创办培训学校沿用过去社会办学的相关规定：首先，对申请人的户籍进行审核，学校法人必须是辖区内常住人口；其次，对申请人的学历进行审查，必须具有本科以上学历或外语通过大学四级考试；第三，对师资进行审核，必须根据准备开设的班级数量配备相应的师资力量，而且教师必须具有５年以上的外语教学经验（幼儿英语教育除外）；第四，必须有单独的账户和专门的会计人员，持有教学场地租赁合同和信用担保书。

　　据了解，仅云岩区，目前登记在册的英语培训学校就有５３家，“野学校”尚不计算在内，其中上规模、上档次的仅十来家，多数学校举步维艰。

　　教育界有关人士说，虽然民办教育促进法已于今年９月正式实施，但是相应的可操作性强的实施细则、办法仍未出台，教育主管部门手中还是没有相应的执法权。对于一些规避现有法律、法规的行为，缺乏相应的执法依据。而现有的法律规定不够精细，不同地区的教育部门可能对法规内容产生不同的理解。例如对准入“门槛”的理解，因区位不同，条件可能就有高有低。一些学校趁机打“擦边球”，在“门槛”低的地区注册，然后到其他地方办学。缺乏可操作的具体规定，教育部门监督管理相当乏力。一些业内人士说，目前，教育主管部门对申办英语培训学校的材料只是进行书面审核，并不进行实质性内容的核实，申请人在具体操作上往往采取“借”甚至伪造相关证件的方式，轻松过关。英语培训市场秩序混乱、恶意竞争甚至出现了坑蒙学生家长的现象，是该整顿治理的时候了。（完）