黄瑶说，今年1月中旬到2月初，我国南方遭遇了历史罕见的特大雪凝灾害，贵州尤为严重。这次灾害有三个突出特点：一是持续时间长；二是影响范围广；三是冰冻程度重。在党中央、国务院的坚强领导和全国各族人民的大力支持下，中共贵州省委、省政府带领全省各族人民奋力拼搏，开展了一场史无前例的抗灾救灾斗争。抗灾救灾工作已取得了阶段性重大胜利，灾后重建工作正在全面展开。

    黄瑶说，在这场声势浩大的抗灾救灾中，我们有几点深刻的体会。一是党中央、国务院的坚强领导是抗灾救灾取得胜利的根本保证。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次打电话了解抗灾救灾情况，作出重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平，国务院副总理曾培炎分别率中央有关部门负责同志到贵州指导抗灾救灾工作。党中央、国务院的坚强领导，靠前指挥，使贵州各级干部群众深受鼓舞，为贵州抗灾救灾工作取得重大胜利提供了根本保证。二是各级党委、政府措施有力、党员干部身先士卒，充分体现了我们党的执政能力和水平。三是中央国家机关、兄弟省市区、各民主党派、群众团体和各族各界人士对抗灾救灾大力支持，充分体现了社会主义大家庭的温暖和社会主义制度的优越性。四是人民解放军在抗灾救灾工作中作出突出贡献，充分反映了他们是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的人民军队。黄瑶说，抗击特大雪凝灾害的实践给我们带来的启示和反思主要有：一是冰冻灾害向我们敲响了居安思危的警钟，促使各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。这次特大冰冻灾害告诫我们，只有各级党委、政府在部署工作时充分考虑各种可能发生的情况，认真制订相应预案，一旦灾情发生，才能有序进行抗灾救灾，把受灾损失减少到最低限度。二是要有科学的判断与决策。三是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立企业、非政府组织、社会民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开放性。要进一步健全完善经常性社会捐助服务网络。在各大中城市和有条件的小城市结合城市社区建设，确定社会捐助接收工作站点的布局、规模和管理方式，实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变。要按照市场规律，研究充分利用企业、社会和资本资源，共同推进救灾工作的市场化运作。要注重按照我国的有关规定和国际公法、国际惯例联系和接收国际援助款物。四是要加强宣传教育，增强全民防灾意识，培养公民应对灾害袭来时的自救和互救意识。五是要尽快建立综合减灾管理体系。建议成立由有关职能部门组成防灾减灾体系，逐步把综合防灾减灾管理体制上升到“危机综合管理体制”。同时，依靠科学技术，加强对灾害的应急管理体系建设，建立中央和地方的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，全面提高我国的综合抗灾能力。六是要精心重建基础设施。在灾后重建工作中要注意提高基础设施建设抵御灾害的标准。

    据悉，全国政协十一届一次会议共收到委员提交的大会发言材料500余份。经过认真遴选，共有20余份发言材料被采用，指定在全国政协十一届一次会议全体会议上作大会发言。(完)