（2007年3月29日）

黄　瑶

各位常委，同志们：
    省政协九届24次常委会议，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议认真传达学习了十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议精神，听取了刘鸿庥副省长代表省政府所作的关于我省巩固“两基”攻坚成果工作的情况通报，集中反映了社情民意。大家以高度负责的精神，对学习贯彻全国“两会”精神、进一步搞好我省政协工作和巩固“两基”攻坚成果提出了许多好的意见和建议。今天下午，与会同志还将听取全国政协委员、中国社会科学院司法研究中心主任梁慧星教授作《中华人民共和国物权法》专题辅导报告，加深对这部重要法律的认识和理解。下面，我结合大家讨论情况，就学习贯彻落实“两会”精神讲几点意见。
    一、认真学习贯彻中央领导同志的重要讲话和全国“两会”精神，把思想统一到中央和省委的要求上来
    十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议，是在我国全面实施“十一五”规划开局良好，国民经济和社会发展取得巨大成就的新形势下和党的十七大之前召开的一次十分重要的会议。十届全国人大五次会议，审议批准了《政府工作报告》和其他重要报告，表决通过了物权法、企业所得税法等重要法律，决定了今年我国经济社会发展的目标任务和工作部署。全国政协十届五次会议，集中反映了去年人民政协工作取得的新进展和新成就，明确了今年政协工作的重要任务和目标措施。胡锦涛总书记、温家宝总理、唐家璇国务委员在“两会”期间对贵州工作的重要指示，高瞻远瞩、高屋建瓴，具有很强的思想性、针对性和可操作性，体现了党中央、国务院对贵州的关怀，为我们全面落实科学发展观，大力构建“和谐贵州”，努力推进经济社会发展的历史性跨越指明了方向。中共贵州省委对贯彻落实“两会”精神高度重视，3月19日召开了领导干部会议进行了传达贯彻，省委书记石宗源同志在会上作了重要讲话，对学习贯彻落实好“两会”精神提出了明确要求，强调要紧密结合贵州实际，把中央对我省的关心落实到推动经济社会又好又快发展的具体措施上来，把中央对改善民生的关注落实到大力构建“和谐贵州”上来，把中央对加强民主法制建设的重视落实到加快我省法治化进程的具体行动上来。全省各级政协和广大政协委员要按照中央的部署和省委的要求，把深入学习贯彻中央领导同志的重要讲话和全国“两会”精神作为当前和今后一个时期的一项重大的政治任务，切实抓紧抓好。
    一要深刻领会和全面把握会议精神实质。“两会”的内容十分丰富，政府工作报告、政协常委会工作报告以及其他报告，充分体现了“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届五中、六中全会精神，体现了科学发展观，代表了全国各族人民的共同愿望和要求。胡锦涛总书记和其他中央领导同志在会议期间的重要讲话和对贵州工作的重要指示，对我们全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，推进我省经济社会历史性跨越有着重要意义。我们一定要全面理解、深刻领会、认真落实，不断增强全面落实科学发展观的自觉性，不断提高履行政协职能的质量和水平。
    二要大力弘扬理论联系实际的学风。要紧密结合政协的工作实际，着眼于促进经济社会又好又快发展，着眼于推进人民政协事业不断向前发展，把学习贯彻“两会”精神作为指导实践、推动工作的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的标准。要把学习贯彻中央领导同志的重要讲话和“两会”精神同深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见》结合起来，在武装头脑、改进作风、促进工作上下功夫、求实效，努力把学习的过程作为研究和思考问题的过程，作为提高思想政治素质和改进工作作风的过程，作为推动各项工作的过程。
    三要加强对学习的组织领导。全省各级政协组织要结合工作实际，精心组织，周密安排。要制定切实可行的学习计划，采取中心组学习、集中培训、举行报告会等多种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，不断把学习活动引向深入。通过深入学习，把广大政协委员和政协机关干部的思想统一到中央和省委的要求上来，统一到“两会”确定的目标任务上来，以新的姿态、新的风貌更好地履行政协职能，为全面建设小康社会、构建“和谐贵州”作出新的更大的贡献。
    二、深入贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》，把我省政协工作不断推向前进
    全国政协常委会工作报告在部署2007年工作时，把深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》摆在首要位置。我们要按照全国政协的要求，结合我省实际，把学习《意见》活动不断引向深入，抓出成效。
    《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼于新世纪新阶段党和国家事业发展全局，着眼于提高党的执政能力，发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会，推进中国特色社会主义事业而采取的一项重大战略部署。《意见》明确提出：“人民政协是中国共产党把马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的重要作用。”《意见》还明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行协商，尽可能就共同性的问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种主要形式。”《意见》的这些重要论述，为人民政协履行职能、发挥作用奠定了坚实的理论基础，指明了正确的方向，是指导新世纪新阶段政协工作的纲领性文件。中共贵州省委对贯彻落实中央《意见》精神高度重视，专门制定了《中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见》。省委的《实施意见》，把中央《意见》精神和我省实际紧密结合起来，对进一步推动我省政协工作提出了明确要求，作出了全面部署。中央《意见》和省委《实施意见》颁发后，全省各级政协组织精心组织、周密安排，开展了形式多样的学习贯彻活动，取得了阶段性重要成果，但要把《意见》和《实施意见》完全落到实处，还有很多工作要做。我们一定要按照全国政协和省委的要求，继续把学习贯彻《意见》和《实施意见》活动引向深入，要在去年的基础上学得更深，研究得更透，努力在提高认识上有新高度，理解精神实质上有新收获，解决实际问题上有新进展，抓好落实上有新局面。要把深入贯彻落实《意见》同总结工作结合起来，认真总结近几年来我省各级政协在履行职能、开展工作过程中创造出的成功作法和新鲜经验，不断推进人民政协工作的理论创新、工作创新和制度创新。今年，全国政协将召开地方政协工作经验交流会，省政协也要召开全省政协工作经验交流表彰会，全省各级政协要周密部署、精心安排、早作准备，努力把我省各级政协创造的好作法和好经验总结出来，交流出去。要抓好中央《意见》和省委《实施意见》中有关规定的贯彻落实工作，努力促进政协工作的制度化、规范化、程序化。要认真研究在贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》中存在的问题，有针对性地提出改进措施，把我省政协工作不断推向前进。
    三、坚持把促进发展作为履行政协职能的第一要务，努力为促进我省经济社会又好又快发展献策出力
    贾庆林主席在全国政协常委会工作报告中提出：“要坚持围绕中心、服务大局，把推动经济社会又好又快发展作为履行职能，发挥作用的重点。”我们要结合贵州实际，认真抓好贯彻落实。一是要组织广大政协委员深化对我省欠开发、欠发达省情的认识，紧紧围绕我省改革发展稳定中的重要问题，积极主动地进行政治协商。要进一步发展和完善全委会面上协商、常委会专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等多层次的协商格局，通过认真开好常委会、省长与部分政协委员座谈会和其它重要会议，广泛开展协商议政，向党委政府多献务实之策，多建有用之言，多立科学发展之论。二是要全面落实科学发展观，把推动我省经济社会发展转入科学发展轨道作为履行职能、发挥作用的重点。紧紧围绕我省“十一五”规划的实施、加强和改善宏观调控、建设社会主义新农村、加强资源节约和环境保护、促进非公有制经济发展、促进投资主体多元化、大力推进劳务输出等重大问题建言立论，献策出力。要把工作的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对深层次矛盾的分析上，放在对事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的对策研究上，深入开展调查研究和协商议政，提出高质量的、具有前瞻性、创造性、建设性的调研报告和对策建议。三是要充分发挥优势，围绕促进发展多办实事、好事。“十五”期间，全省各级政协充分发挥政协联系面广的优势，多形式、多渠道为富民兴黔和扶贫攻坚办了许多实事和好事。先后组织和联系各类专家、学者15000多人次参加智力支边活动，完成支边项目1100多个，培训各类人才8万多人次，引进资金1600多万元，建成了希望学校78所。今后，我们要继续在这方面下功夫，多作贡献。要认真贯彻落实省政协《关于充分发挥政协组织在毕节试验区建设中作用的意见》、《关于继续支持“两山”地区扶贫开发工作的意见》精神，积极引进项目、资金和人才，组织和动员政协委员、各民主党派开展智力支边活动，联合有关部门开展“三下乡”等活动，为促进毕节试验区和“两山”地区经济社会发展作出应有贡献。要组织力量对国发[2005]3号文件、省发[2006]14号文件的贯彻落实情况开展专题调研，促进有关部门把支持非公有制经济发展的各项政策措施落到实处，推动我省非公有制经济快速持续健康发展。
    四、充分发挥政协优势，努力为构建“和谐贵州”作贡献
    构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业。促进和谐人人有责，和谐社会人人共享。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，应该而且可以在构建“和谐贵州”发挥更大作用。一是要坚持以人为本，关注民生，自觉把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。应该看到，改革开放的20多年，是我省经济社会发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但应该看到，在体制转换、结构调整和社会变革中存在一些困难和矛盾，人民群众还有很多意见和诉求。各级政协组织要充分发挥包容性强、联系面广的优势，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、理顺情绪工作。要积极探索和完善邀请群众列席省政协常委会、全委会和加强特约信息员培训等工作，努力拓宽畅通联系群众、反映民情的渠道，增强反映社情民意的实效。二是要善于抓住人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题，开展专题研究，提出对策和建议，协助党委政府进行科学决策、民主决策，促进党委和政府的各项政策更加顺乎民心，合乎民意。三是要坚持把促进政党关系、宗教关系、阶层关系和民族关系的和谐放在突出位置。要充分发挥各民主党派和无党派人士在政协工作中的重要作用，充分发挥宗教界在促进社会和谐方面的积极作用。我省是多民族省份，少数民族人口有1474万，占总人口的37.8%，加快民族地区经济社会发展是促进整个社会和谐的根本保证。各级政协组织和广大政协委员要多为促进民族地区发展献策出力，为巩固和发展平等、团结、和睦、互助的民族关系多作贡献。
    五、以贯彻“两会”精神为动力，努力完成今年的各项任务
    2007年是我们党和国家事业具有重要意义的一年，也是我省经济社会发展中极为重要的一年，中国共产党第十七次全国代表大会和省第十次党代会即将召开，做好政协的各项工作，具有十分重要的意义。今年又是九届政协任期的最后一年，各项工作任务较重。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协工作，在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，按照省政协九届五次会议提出的任务和今年省政协工作要点，着力推进各项工作，精心组织日常工作。一是要切实搞好专题调研和委员视察工作。要按照主席会议确定的调研视察课题，认真组织好各项调研视察活动，大家要注意把握重点，整合各方面的力量和资源，努力提高调研视察的质量和水平。二是要进一步做好政协提案工作。要认真贯彻落实《全国政协关于加强和改进政协提案工作的意见》精神，着力抓好工作机制创新、提案督办落实等方面的工作。特别要抓好省政协主席督办和送请省委办公厅督办的重要提案的协调服务工作，努力提升提案工作的整体水平。三是要认真抓好委员的学习培训工作。去年以来，我省市（州）县（市、区、特区）政协都先后换届，一大批新同志充实到了政协队伍中，为政协工作增添了活力，但应该看到，新到政协的同志有个熟悉工作的过程，必须努力加强学习培训，尽快熟悉人民政协的性质、地位和作用，了解人民政协工作的方针政策，才能在新的岗位上作出新的贡献。四是要认真组织和筹办好以省政协名义召开的一系列重要会议。今年，省政协召开的重要会议有10余个，认真组织开好这一系列重要会议，对提高履行职能的质量和水平有着重要意义。省政协办公厅和各专委会要精心组织、周密安排，在搞好服务上务求实效。五是要进一步加强宣传工作和反映社情民意等工作。要通过加强人民政协的新闻宣传和理论宣传，努力为政协工作创造良好的舆论氛围。要进一步密切与广大人民群众的联系，及时了解来自各方面的意见和诉求，为维护安定团结的政治局面，促进社会和谐作出更大贡献。六是要按照中央《意见》省委《实施意见》的要求，充分发挥政协党组在政协委员队伍建设中的作用，要结合换届工作，在调查研究的基础上及早向省委提出有关政协界别设置、完善委员产生的程序和机制等方面的意见和建议。七是要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、搞好机关建设为重点，切实加强人民政协自身建设。要按照胡锦涛总书记在今年“两会”上提出的关于“干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；进一步增强节俭意识，始终保持和发扬艰苦奋斗精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利”的要求，按照省委“关于在全省县及县级以上党政机关开展一次作风教育整顿活动”的统一部署，全面加强新形势下领导干部和政协机关的作风建设，确保政协机关协调统一、规范有序、灵活高效地运转。要按照干部队伍“四化”建设的要求，认真抓好政协机关干部的选拔、交流培养和轮岗工作，努力造就一支政治强、业务精、充满进取精神的政协机关干部队伍。
    各位常委，同志们：要完成今年的各项任务，必须有一个良好的精神状态、开拓创新的精神风貌和求真务实的工作作风。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，同心同德、群策群力、振奋精神、扎实工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开，为全面建设小康社会，构建“和谐贵州”作出更大贡献。