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新华网贵州频道9月3日电当不少有识之士感叹高考改革步履蹒跚时,1999年国家宣布高考扩招,这无疑是改革开放以来教育事业最重大的战略决策之一。“高考大扩招”这一重大的教育改革举措宣告,严重阻碍教育发展进程的“绊脚石”终于被搬掉。在利刃破竹之势中,高考独木桥前终于呈现满天希望的星光,人才培养的立交桥正
在构建和拓展。
从1999年全国高考首次大扩招,至今连续5年扩招,贵州省普通高校招生报名数由此前多年徘徊的每年6万人左右,逐年递增,今年达到113766人,接近翻番。同样,招生计划数由长期维持在2万人左右,增至3万人、4万人、5万人,今年达到62627人,录取率大幅提高,贵州招生实现了历史性的突破,初步实现了跨越式发展,许多原本无望读大学的孩子获得了接受高等教育的机会。
社会需求、群众需要和日益增强的综合国力,构成扩招的强大动力,高校扩招为求学者打开了高等学校的大门,从而满足对高等教育大众化的需求,代表和维护了广大人民群众的根本利益,是落实“三个代表”的伟大实践。
在科技革命席卷全球,知识经济初见端倪的今天,谁拥有科技、教育和人才的优势,谁就能赢得未来。教育为生产力发展提供了最关键的核心资源——知识技术资源和人才资源,发展高等教育就是发展先进生产力。
五年扩招赢得跨越式发展
在贵州省委、省政府的高度重视下,省招委、省教育厅统一领导,各级招生办精心组织,有关部门通力合作,各类高校充分挖掘教育资源,我省高考招生规模迅速扩大,1998年全省招生数仅为21976人,1999年我省普通高校录取人数迅速扩大到33700人,2000年录取44452人,2001年录取52967人,2002年录取60096人,到今年我省普通高校各类招生录取人数已达80168人,高校招生规模在短短五年间经历了一个又一个的飞跃。
高校扩招无疑给无数家庭送上了一份“厚礼”:许许多多考生的理想之路,因扩招变得光明而顺畅了许多,高考的“独木桥”正在越变越宽。广大群众日益提高的入学要求和高校提供的教育资源之间,供需矛盾正在缓解。可以说,高校大扩招,大的背景是科教兴国,加上强烈的需求拉动,意味着高等教育正在快速向着大众化迈进。
扩招政策出台后,贵州省高等教育更加受到重视,加快了高校的发展进程。为了适应高考扩招的需要,为高考输送更多的生源,全省普通高中教育规模不断扩大,初中升高中的入学比例也随之扩大。
同时,贵州省还加大高等职业教育招生改革的力度,积极发展高等职业教育。坚持改革,大胆创新,采取多种措施,拓宽生源渠道,扩大招生规模,为我省经济建设和社会发展培养急需的各类人才。我省今年继续选拔各类中职学校优秀毕业生进入高职院校学习,在去年的基础上,推优生有较大的增长,今年录取数达5500人,进一步拓宽了中职与高职的立交桥。
另一方面,继续实行初中五年制专科招生,多渠道,多层次发展职业教育。同时,进一步扩大中职学校招生自主权,使我省中职招生健康有序的发展。
为调动专科学生学习积极性,为我省经济建设和社会发展培养更多的高层次人才,我省积极推进中期选拔工作,从专科生中选拔优秀学生进入本科学习。
为促进贵州省研究生教育的发展,提高人才培养的层次,带动贵州省科技及高等教育向深层次发展,积极扩大贵州省研究生招生规模,在教育部的支持下,该省研究生招生规模不断扩大,由1998年省内招生单位实际录取人数227人,增加到今年的1417人。2002年,贵州大学农药学和计算机专业还首次招收博士生7名,2003年招收博士生16名。
对个人而言,经过大学教育,个人的综合素质得到提升,创业能力、就业竞争力得到加强;对全省而言,未来新增的劳动力水平和人才布局结构也将得到极大的改善,经济建设事业、文化思想领域都将得到全方位的发展和进步。
与时俱进 招生工作步入信息化时代
与连续五年扩招交相辉映的是,虽然地处西部,经济欠发达,但是贵州省招生工作已步入信息化时代,实现了招生工作手段的跨越式发展,并进入全国先进行列。
在今年的招生过程中,记者曾多次来到贵州省招办“冷清”的招生现场,一位有十多年招生经历的老师说,实行“网上录取”之前,录取场要占很大的地方,招办的工作人员、高校的录取教师,人潮涌动,“热闹”之极,那样的场面现在再也看不到了。
2000年,根据教育部普通高校招生改革的部署,贵州省试行网上录取,这是招生录取手段上的一次重大变革。按照“网上录取”的要求,对过去招生工作的程序、方式都作了较大的调整。省招办精心组织、周密安排,对招生工作人员严格培训,各级招生办和高校积极协作,使得各项改革措施落实到位,保证了网上录取工作的顺利实施,成功地完成了网上录取招生改革。这一年,除体育、艺术招生外,所有批次招生院校全部实施远程或现场局域网录取,远程录取院校共34所,录取新生886人;现场局域网录取的院校为339所,共录取新生43566人。
在2000年网上录取考生电子档案制作中,我贵州省还独立研制了体检信息表涂点采集方式,实现了报名信息和体检信息的全部数字化,有利于远程录取信息的传输,在信息采集全方位数字化方面作出了有益的探索,得到了教育部学生司的肯定。
2001年,贵州省网上录取工作又迈出了一大步——全面实行网上录取,并实现了远程录取院校数、录取新生数双过半的目标,取得了录取手段改革的成功。同时,体育、艺术、公安、军队院校招生全部实行网上录取,这对改变旧的录取模式和方法是一个重大的突破。
同年,贵州省考生档案以电子档案完全代替了纸介档案,并在考生电子档案的采集方式上进行改进和规范,由省统一明确考生电子档案的内容,如考生报名信息、考生图像信息、考生体检信息、考生志愿信息、考生成绩信息。
2002年,贵州省的网上录取工作基本实现了网上录取的远程化。472所在我省招生的院校,除个别院校因技术条件不具备或因本身招生特点(如个别军事、公安院校)在录取工作站进行局域网录取外,其余院校全部实行远程网上录取。
今年,在贵州省招生的583所高校全部实行远程网上录取。并按时完成了远程网上录取的任务,考生满意,社会信赖,维护了高考招生的权威和信誉。
网上评卷是贵州省推行的又一项重大的招生考试改革。去年,贵州省高考英语科试行网上评卷,积极稳妥地进行评卷工作的改革。年初,首先对研究生考试的英语试卷进行网上评卷试点,积累经验,初步摸索出网上评卷的基本程序和方法。网上评卷必然带来考试形式方法和考务管理、评卷方式的变化,为了让考生适应变化,高考前又在全省进行了一次适应性考试,英语科完全按照网上评卷的要求,进行了预演。
今年继续扩大高考网上评卷,英语科、语文科、文科综合、理科综合等均进行网上评卷改革。网上评卷减少了过去人工阅卷中加分、登分等若干个手工操作环节,从而消除了出现阅卷误差的潜在因素。网上评卷不仅有效地提高了阅卷效率,保证了阅卷质量,减轻了阅卷教师的劳动强度,节省了大量的时间。同时,由于阅卷现场看不到考生的考卷,也加强了试卷的保密性,更充分地体现了评卷工作的公平公正。
如今,贵州省的招生工作网络化、信息化水平大大提高,现代化手段的充分应用,将贵州省的网上录取工作推上了一个新台阶。
考试，录取改革促招生考试更科学
无论是网上录取,还是网上评卷,除提高招生工作效率外,更使招生考试更科学和公平公正。“3+X”改革和体育、艺术的招生考试改革自然也不例外。
2002年,贵州省全面推行“3+X”高考科目设置的改革。这项改革,涉及面广,对中学的教育思想和教学方法,对高等院校的招生和教学改革都产生了积极影响,有利于对学生实施素质教育和人才的选拔和培养。结合实际,我省制定了“3+理综”和“3+文综”的科目组改革实施方案。各中学为适应这一改革,对教学内容和教学方法进行了相应调整,并在更深层面上转变教育思想,加强素质教育,深化教育改革。“3+X”科目改革得到考生、学校和社会的广泛认同,同时,使我省招生考试改革进一步深入。
另一方面,2001年,贵州省对体育、艺术的招生考试方法进行了改革。在体育考试中,加强对专业课考试的管理,改变了过去的管理模式,实行考点负责制。在艺术招生考试工作中,对艺术招生专业课的考试方法进行了重大的改革:省内艺术院校的美术、舞蹈专业的专业课均实行了全省统考,并由省招生办统一制定了《贵州省2001年普通高等学校艺术类招生专业考试工作试行办法》,对考试工作的组织管理及命题、评分、考核方法等都作了明确的规定,规范了艺术考试方法。在专业课考试实施过程中,各承办专业统考考点的院校领导高度重视、亲自培训,省招生办选聘的省内专家认真研究考试内容、评分规则,并采取了切实有效的管理方法,确保了专业课考试工作的顺利实施,试行效果较好,得到广大考生和社会的赞誉。
另一项重要的改革就是高考要考英语听力了。以前,因为英语高考不考听力,英语教学忙于对付课本和考题,但现在高考要考英语听力了,高考指挥棒使很多只会“哑巴英语”的学生“能听会说”了。从2001年起,我省在高考英语科考试中首次试行听力测试,听力测试内容占全卷的20分,并计入高考总分。英语听力考试实施的成功,是我省招生考试手段的一项重大变革,为我省各类教育实施英语听力考试,开创新的考试方法,积累了经验,也为推进我省英语教学,提高全体学生英语听说能力打下了较好的基础。从2002年开始,我省又把听力测试的内容提高到30分,并全部计入总分。目前,全省的高中教学逐步增强听力考试的方法和内容,高考英语及格率逐年增长,贵州考生的英语水平不断提高。
规范自身管理 加强制度建设
“只有规范自身管理,加强各项制度的建设,不断提高管理水平,招生工作中的各项具体改革才能有条不紊地进行。”这是贵州招生工作者的理念。
恢复普通高校招生统一考试二十多年来,从中央到地方都制定了一系列的行政法规和规章制度,正是这些行政法规和规章制度,保证了招生考试工作的顺利进行,维护了招生考试的公平性和公正性。但随着招生考试改革的不断深入,特别是近几年来考试录取改革步伐的加快,“3+X”科目设置改革方案的试行,网上录取远程化的基本实现,英语学科听力测试和网上评卷的改革试点工作的实施,以及其他方面的改革的推行,都要求我们重新审视和完善行政法规和规章制度,重新构筑新的管理平台。
去年,省招委、省招生办重新修订和完善了《普通高校招生工作规定》、《考务工作细则》、《录取新生工作规则》等一系列行政法规和规章制度,以适应改革的需要,确保高校招生工作的顺利进行。在招生考试的各个重要环节,都建立了相应的规章制度和管理办法,做到管理科学化、规范化、程序化和制度化。
光有制度是不够的,还必须让这些规章制度得到落实。对于报名、考试、评卷、录取这样一些影响全局的重要工作环节,省招办制定了更为严密、更为科学,更具操作性的管理细则,使这些工作完全程序化,避免主观性和随意性。
同时,还建立了目标责任制和责任追究制,从试卷领取、保管、运送到考场考务工作,从评卷工作到录取工作,各个重要的工作环节都签订了责任书,明确职责,责任到人,谁主管,谁负责。要求各级领导干部要做依法行政,严格执法的表率,做到工作细密,管理到位。全体招生工作人员都必须学习招生考试的政策和法规,清楚各个工作环节的操作程序,遵守纪律,严于律己,规范行为。
对考务工作进行科学化、规范化、标准化的管理,充分利用现代化手段,强化管理,不断提高管理水平。今年考生报名继续采用计算机现场摄像方法,防止代考和弄虚作假。对各级招生办实行目标责任制的管理,省地县三级招生办层层签订责任书。并对考务工作的各个环节逐一量化,由各地巡考组和当地招生办共同进行量化考评,并作为年终评比的依据。
建章立制,强化管理,是我省招生工作的管理质量和管理水平不断迈上新台阶的重要保障。
严肃考风考纪 杜绝舞弊现象
高考的考风考纪历来是社会关注的热点,它直接关系到招生部门的权威和社会声誉。因此,依法治招,从严治考成为省招办常抓不懈的头等大事。
今年,省招委继续加强考风考纪建设,加大现代化考点考场监控系统的建设力度。进一步完善考务管理的各项规章制度,强化考务管理,完善监督机制。
早在2001年,省招委、省教育厅就将当年定为我省考风考纪治理年,开始对全省的考风考纪进行了全面综合治理,使全省的考风考纪有了根本性的好转,违纪事件大幅度下降,受到全社会的普遍赞誉。
同时,进一步强化政府行为,让公安、监察等部门共同参加考风考纪治理,防微杜渐,齐抓共管,开创考风考纪建设的新局面。省招委、省教育厅还要求各级教育部门加强师德师风的教育,从考风看教风,从教风看办学思想和教育水平。要求各级招生办协助配合各中学对考生进行遵纪守法的教育,增加考生的法制观念和公民意识。
省招委还进一步加强考风考纪宣传力度,让全社会都来关心和参与考风考纪的建设,使招生考试上的一切违章违纪行为无处藏身。
勤政廉政 加强队伍建设
近些年来,招生规模的不断扩大。招生工作是一个系统工程,政策性强,涉及面广,工作环节多,招生手段的日益现代化和招生改革的不断深入发展,对各级领导和全体招生工作人员都提出了新的要求。省招办十分注重招生队伍建设,合力抓好各级招生干部的政治素质、党风廉政、工作作风和业务素质教育,在招生工作中实践“三个代表”,开拓进取,勤奋工作,改进作风,牢固树立勤政廉政意识。
首先认真实践“三个代表”,从“三个代表”的高度认识招生工作的重要性,树立全心全意为人民服务的思想,改进作风,面向基层,努力为考生服务,为高校服务,为社会服务;坚持进行警示教育,高度重视党风廉政建设和精神文明建设,建立招生工作人员的行为规范。
对于兼职考务工作人员,坚持实行聘用制,未经培训不准上岗,对其进行严格的考评,建立工作档案,并将其在考务工作中的表现与年终考核挂钩,逐步建立一支较为稳定的兼职考务工作人员队伍。
在今年的招生工作中,省招生办围绕几个方面抓队伍建设:一是坚持党建工作,发挥党支部的战斗堡垒作用,不断提高政治素质,坚持工作原则,按党的方针政策做好招生工作;二是加强党风廉政建设,时时开展警示教育,不徇私情,不谋私利,自觉抵制不正之风和各种腐败行为,从思想上、行为上筑起反腐防堤;三是加强工作作风建设,要求全省各级招生部门的同志,认真履行“三个代表”,落实“三个代表”,全心全意为广大考生家长服务,为招生学校服务、为社会各界服务,改进工作作风,面向基层,联系群众,作风朴实,爱岗敬业,勤奋工作,务实高效;四是加强业务培训。通过培训,帮助招生工作人员进一步熟悉业务、掌握现代化招生手段。
现在,一支政治素质高、业务水平高、责任心强、能打硬仗的招生队伍已基本形成,正是这样一支队伍构成了我省招生工作中勤政廉政的坚实基础。
在贵州省委、省政府的高度重视下,在省招委和省教育厅的直接领导下,贵州省的普通高等学校招生考试改革取得了跨越式的发展,在短短的几年间,构筑了全新的适应时代发展的信息化的工作平台,为今后的改革拓展了广阔的空间。更为重要的是,全体招生工作人员正在“三个代表”的实践中,更新观念,提高素质,以饱满的热情,积极投身到我省的招生考试事业。而今,面对日新月异的时代和无限生机的教育事业,贵州招生考试事业将为拓展我省教育事业再作贡献,将为推进我省经济发展和社会进步,再创佳绩。（刘庆鹰 杨柳）
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