记者　何云江　周之江 　

    贵州省余庆县在反腐倡廉中，对全县副科以上干部实行廉政保证金制度，即所有副科以上干部每年按标准缴纳相应比例的钱，财政补贴点钱，存入“个人廉政专户”，在任期内因贪污受贿、参与赌博、工作严重失职渎职等受到处罚，要视情况扣除保证金，勤政廉政没违法违纪者可全额提取保证金。

    腐败是当今各国政府都需正视和解决的问题，很多国家都在积极探索并试图施行更加有效的反腐败举措，以遏制这一国家政治生活中的顽疾。余庆县的这一举措出台至今，引起了社会各界的长期广泛关注，肯定者有之，疑惑者亦有之。这究竟是作秀还是防腐助廉创新呢？

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    廉政保证金出台始末

    据了解，余庆县廉政保证金出台于２００６年底。余庆县纪委书记彭绍强介绍说，２００２年以来，全县共查处党员领导干部违纪违法案件２１件，处分２３人。在这些犯错误的党员领导干部中，因贪污受贿被处分的有６人，而且其中５人涉案金额都在２.５万元以下。极少的金额毁掉了我们的一些领导干部，对其个人来说很不值得；对组织来说，感到非常痛心。

    究竟如何才能从制度上让领导干部自觉拒腐防变？余庆县委、县政府经过苦苦思索，县委常委会多次讨论研究，决定在副科级以上领导干部中探索实行廉政保证金制度。实施范围是全县财政供给任实职的副科级（含副科级）以上的领导干部。廉政保证金由个人缴纳和财政贴补两部分组成。总体缴纳标准为正县级２０００元／年，副县级１５００元／年，正科级１０００元／年，副科级８００元／年。县级财政每年按上述对应标准的５０％进行贴补并纳入财政年度预算。个人缴纳和财政贴补资金在年终一次性缴存入个人廉政专户中。

    按照规定，领导干部在任职期间，因贪污贿赂、挪用公款、卖淫嫖娼、违背社会主义道德伦理规范、参与赌博、工作严重失职渎职等而受到党纪、政纪处分和刑事、治安处罚的，按规定扣除廉政保证金。领导干部在不再担任领导职务、实职改非、辞职、调离本县、死亡等情况下，可以全额提取所缴纳的廉政保证金（含财政补贴缴存额）。

    据余庆县纪委书记彭绍强介绍，为确保这一制度取得实效，提取廉政保证金有严格的规定。提取者须个人提出申请，经审计部门审计及单位出具的廉政鉴定，经廉政办审批方可领取。领导干部实职改非、辞职、调离本县、死亡、退休时止，只有不违纪违法，才能全额享受保证金；凡是在任职期间，因贪污贿赂、挪用公款、卖淫嫖娼、违背社会主义道德伦理规范、参与赌博、工作严重失职渎职等行为之一而受到党内严重警告或行政记过、行政记大过及以上档次处分的和刑事处罚的，将受到全额扣除已存的廉政公积金的惩戒。在日常执行公务中吃、拿、卡、要，作风漂浮、公款吃喝等造成恶劣影响的，扣除一定的保证金。