关于对白云区旅游产业发展情况的调查

白云区人大常委会法制工作委员会

    根据区人大常委会主任会议的安排，法制工作委员会成员在分管领导罗泽惠副主任的带领下，于3月中旬深入到三镇二乡、贵州铝厂和各乡镇旅游景点，以听取汇报、座谈、实地考察等形式，对白云区旅游产业发展情况进行了调查。

    一、白云区旅游资源的现状

    白云区地处贵州高原中部、紧邻贵阳市金阳行政中心，属贵阳市地域的中心地带，占地面积270.37平方公里，人口18.7万，辖区三镇四办二个民族乡，33个民族，少数民族占总人口17.6%，有森林4.5万亩，平均海拔1300米，平均气温在14℃。全区地质构造以碳酸岩、石灰岩、白云岩为主，形成了丘陵、山地、盆地、河谷阶地等地貌类型，其间有麦架河、沙姥河等；白云区又属亚热带湿润气候，夏无酷暑，冬无严寒，且日照少，阴雨多，形成明显的高原气候特点。随着历史的发展，在这样的地质气候环境下，构造了白云区很多独特、优美的自然景观，积淀了丰富多彩的民族民间文化和各具特色的社会、人文景观。

    1、自然、人文景观各具特色。白云、塔山公园休闲、自然；麦架镇有一日三涌的潮水河和绵延数公里长的潮水洞景点，数百年猴樟树的猴樟王公园；都拉乡有天然氧吧都溪林场，林场里有神奇的“空中怪车”，边上有形如镜的天鹅湖，还有在沙姥河畔的下水自然大石佛；沙文镇有好似飞来的“天生桥”，桥下有天然的朝水岩洞，洞中有水，水直通罗格当水库，水库相邻另有一景猴子洞，整个景点四周山势旖丽，风光迷人；牛场乡有大林、瓦窑的满山红杜鹃，阿所的秋枫红叶，白岩的千年红豆杉和古银杏树，还有峡谷长约5公里、深处相对高度1000多米的石龙村迁杆箐大峡谷，生长在海拔1618.5米的云雾山雾松、万亩草场，占地约35平方公里的自然植被和森林，以及人文景观古驿道、古城堡、古庙遗址、碑文等。

    2、民俗民间文化丰富多彩。一是少数民族的语言、文字。主要分布在全区三镇二乡18个村寨，有一定数量的布依族语和少量的布依族文字。二是民族民间戏剧、音乐、舞蹈、工艺美术。有蓬莱布依族地戏、都溪苗族芦笙舞、牛场石龙抢鼓棒、摆拢花灯、布依族民歌和陈白秋原木画。三是民族民间的民居、服饰。有牛场大林、瓦窑、白岩寨等一带独具特色的布依族杆栏式建筑群民居，牛场石龙村、沙文金甲村保存做工精细、镶吊银子的苗族服饰。四是民族民间艺术和民俗博物馆。即中国风筝艺术博物馆，馆内藏有世界上最长的风筝，有获得过国际国内金奖的风筝，以及各式各样民间手制风筝上千种。贵州民族民俗博物馆。馆藏1000多种各民族服饰、图腾、器具、乐具、用具、谱牒及各种民族民间工艺美术作品，该馆面积较大，设施齐备，是全省民族民俗文化形象展示的基地。五是民族民间传统体育、游艺、民俗活动。都溪二月十五苗族跳场节，簸箩戈“六月六”布依歌会，白云八小民族服饰表演，白云民中、三中的打陀螺、踢蹴球、射驽等民间传统体育活动。

    3、工业旅游资源得天独厚。白云区有着一个近50年历史的大型国有企业——贵州铝厂，2002年企业改制，更名为中国铝业贵州分公司和贵州铝厂，统称贵州铝业。贵州铝业占地面积19平方公里，员工1.5万余人，资产总额为80亿元；拥有生产氧化铝、电解铝、碳素制品、精铝、高纯铝和金属镓的综合生产企业，经过广大员工数十年的努力，实施“发展壮企、人才强企、科技兴企、管理固企”的企业战略，取得了令人瞩目的成就，成为了一家跻身中国制造业500强名列第358位的强势企业。近几年，中铝贵州分公司又以节能降耗为突破口，全面推行清洁生产、大力发展循环经济，取得了增产、降耗、减污的多赢效果，到2006年已全面实现污水零排放，并积极开展矿山复垦和电解烟气净化及锅炉烟气治理等保护生态环境的技改工作，厂区环境和周边居民居住环境大为改观，创造了良好的社会效益和环境效益，一改过去白云区是工业区，不适宜居住和旅游的形象，现已建成集企业历史发展、厂区规划展示、产品介绍、观光塔的综合大楼，同时可进行生产流程游览等的“中国十里铝城”。

    二、白云区旅游产业发展的情况

    1、认真规划，旅游产业初具规模。自2001年2月白云区旅游事业局成立以来，区政府一直十分重视旅游产业的发展，按照加快旅游业发展的意见和建设“六个白云”的目标，按照合理规划、有序开发原则，2004年完成了《白云区旅游发展总体规划》和《白云区万亩花卉旅游区总体规划》的编制和评审工作；其间还完成白云公园申报国家AAA级景区的评定工作，都溪林场天鹅湖申报国家AA级景区的初评工作，以及完成都溪林场UFO科普馆、天鹅湖度假村、杏花公园、马鞍山溶洞公园、青山潮水河、生态蝴蝶园、猴樟王公园和白头山度假村等项目的编制工作；逐步使白云区的大林、石龙、瓦窑、下水大佛、沙文新寨和麦架镇万亩花卉基地被纳入《贵阳市乡村旅游规划》编制。截止2007年3月已完成13个白云旅游项目库的建立工作。

    近几年来，白云区通过利用风筝会、兰博会等会展平台，宣传了白云，拉动了白云旅游经济文化的发展，在一定程度上加强了旅游基础设施和配套设施建设，推进了产业结构调整和体制创新，基本形成了行、游、购、食、宿、娱六大要素在内的较为配套的旅游产业体系，使白云这个“中国铝城”、“中国西部风筝之乡”的品牌，得到越来越多人们的广泛认识！

    2、积极工作，拉动旅游产业经济发展。一是以风筝文化的深度开发和挖掘为契机，利用新闻媒体宣传、召开白云旅游推介会，以及在西部风筝网、贵阳旅游网、黔味至尊等网站开辟白云风筝旅游专版等，提升了白云旅游的文化内涵；二是规范整顿旅游市场，与旅游企业签订安全包保责任书，推行旅游标准化管理工作，建立起了完善的旅行社门市部档案，规范旅行社门市部管理，开展“争优创星”活动和对全区旅游从业人员的培训工作。同时以重点检查，平时不定期抽查的方式，开展安全生产大检查，排除各类安全隐患，严肃查处旅游行业中的“黑车”、“野导”、旅行社超范围经营、非法开设旅行社、不实广告等，不仅杜绝了扰乱旅游市场行为发生，工作中也提高了工作人员的旅游执法水平和业务素养，使白云区旅游产业得到健康有序发展；三是举办了风筝节、旅游美食节、“金阳·白云狂欢游”、2006多彩贵州旅游形象大使选拔赛的白云区选拔活动等工作，推介了白云旅游，吸引了游客观光，拓展了潜在的旅游市场，白云区旅游接待人次和旅游收入逐年呈增长趋势，旅游产业已成为拉动白云区经济发展一个新的增长点。

    3、资源丰富，发展较好。一方面自然、人文景观宛如颗颗明珠镶嵌在白云区的山山水水之间，各具特色，保护较好，有的属尚未开发的处女地，与周边区、市、县相比具有一定的优势，极具旅游开发和商业利用价值，有的开发较为成熟，带动了白云区旅游产业的发展。另一方面丰富的民族民间文化在融入人民群众生活的同时，各乡镇也在积极保护性挖掘，有措施地对民族民间文化进行传承，特别是布依文化的民居、地戏、服饰等，形成较为完善的体系，为白云区发展旅游产业提供了一个良好的潜在市场。第三，工业旅游初具雏形，有自己独特的发展空间。第四，花卉产业、佛教文化彰显魅力。近几年在区委的领导下，区政府的积极工作下，逐步发展成为一个经济增长较快、城市化率较高、交通便利的新兴城市，随着经济的发展，白云区在大力推进产业结构调整和体制创新的同时，也在加快旅游产业优化，积极筹建一个以艳山、麦架为龙头的花卉、商贸、佛教文化旅游经济带。在建的艳山花卉博览城和扩建的麦架万亩花卉基地，将成为白云区乃至全省、全国的一个集观赏、购买、旅游为一体的花卉基地；而以在建的西普陀寺、已建成的金山寺为代表的佛教文化场所，将充分体现独特的建筑艺术和深刻的宗教内涵，为推动白云区的佛教事业的健康发展有着重大的意义，同时即将修建的夜郎公园、宗教民俗旅游商业街等，也将围绕民俗和宗教文化，利用白云区的区位优势，成为白云区经济发展的一个增长点，为推动旅游产业的发展起着巨大的促进作用。