2006年财政工作回顾

    2006年，是白云区实施“十一五”规划的起始之年。全区财政总收入突破10亿元大关，完成11.74亿元，地方财政收入完成3.66亿元，圆满完成了区人大批准的2006年财政收入预算及市下收入奋斗目标，完成了第二轮经济强县建设涉及财政的四项指标，实现了“十一五”规划的良好开局，有力地促进了我区经济发展和各项社会事业的全面进步。

    （一）财源建设效果明显，财政发展后劲进一步增强。一是充分发挥财政职能作用，统筹使用科技三项费、技改、贴息等专项资金2000多万元，加大了对二产扶持力度，在基础设施配套、技改投入、政策引导等方面重点向优势产业和核心企业倾斜；二是认真落实了招商引资优惠政策，兑现了招商引资奖励，全区招商引资工作成效显著。全年引进项目125个，实际到位资金内资28.3亿元、外资1120万美元。全年实现工业增加值38.89亿元，同比增长17.5%，规模以上工业总产值突破100亿，达115.39亿元，同比增长19.1%，为培植后续财源奠定了基础；三是多渠道筹措资金1亿多元，推进了南湖新区建设、开发区建设、旧城改造、小集镇建设和农业基础设施建设等，极大地改善了我区投资环境，带动了服务业、流通业、房地产业蓬勃发展，促进了投资、消费对经济增长的拉动；四是加大了非公有制经济的扶持和服务力度，投入资金200万元，建立了中小企业信用担保基金，全年非公有制经济完成增加值9.97多亿元，同比增长17.1%，逐步形成了新的税收增长点，财政发展后劲进一步增强。

    （二）税收征管机制健全，收入增长幅度进一步提升。一是进一步完善了收入目标责任制，认真做好税收结构的分析和测算，严格依法治税，抓好重点税源、重点项目的监控，加大稽查力度；二是加强了财、税、库、部门以及企业的协调配合，全区上下形成了协税护税的良好局面；三是及时成立了税收清收小组，明确工作责任，落实工作任务，大力组织清欠清收。提前两个月完成了财政总收入任务，并首次突破10亿元大关，完成11.74亿元，同比增长26.86%，地方财政收入完成3.66亿元，同比增长18.51%，增收幅度进一步提升。

    （三）支出结构不断优化，公共财政重点进一步突出。一是重点保证了人员经费和公用经费。兑现了增量补贴提高标准部分、部分公费医疗沉淀资金、工资改革经费等，确保了机构正常运转和干部职工稳定；二是重点保证了“三农”投入。全年统筹投入农业资金5000多万元，比上年增长14.07%。农村公益事业进一步完善，农村基础设施进一步改善，农业产业结构进一步优化，农民人均纯收入同比增长12.1%，全区完成农业增加值达到1.89亿元，同比增长8.1%；三是重点保证了实事项目和重点工作经费。投入资金1亿多元，推进了污水处理厂建设，确保了“整脏治乱”、为城乡低保家庭送电视、送煤等十件实事项目和重点工作；四是重点保证了教育经费。全年统筹安排了教育经费1.12亿元，实现了教育事业费比上年增长12.74%。扩大减免及补助范围，安排了300多万元的资金实行了“三免两补”，受益学生1万余人；五是重点保证了医疗卫生、人口与计生工作经费。大力推进了新型农村合作医疗工作，5万多人受益，参合率达96.5%。启动了麦架卫生院、牛场卫生院建设，完成了2个规范化社区服务中心建设，35个村卫生室达到甲级卫生室标准。人口与计划生育工作进一步加强，符合政策生育率达99.18%；六是重点保证了社会保障和救助弱势群体经费。启动了养老、失业、医疗、工伤和生育保险，城乡低保实现应保尽保和社会化发放，低收入群体和特困家庭生活得到保障。

    （四）财政改革不断深化，预算约束力度进一步加强。一是部门预算全面推开；二是进一步完善了政府采购办法，规范了政府采购程序，扩大了政府采购范围，提高了政府采购质量；三是国库集中支付改革进一步深化；四是政府收支分类改革工作顺利进行；五是完成了中央企业分离办社会职能工作。

    （五）财政监督力度强化，依法理财行为进一步规范。一是完善了专门监督与业务监督相结合的监督机制，分别对扶贫资金、社会救济资金、水利资金、社保资金等进行了追踪问效和监督检查；二是加强内部监督，建立健全《内部稽核制度》，确保了财政系统内部内控制度建设不断健全完善和落到实处；三是开展了治理产权交易、政府采购领域商业贿赂工作，有效防范了政府采购领域商业贿赂行为的发生。

    （六）债务管理措施得力，防范风险能力进一步提高。一是加强债务动态管理，严格控制借贷规模；二是采取有效措施完善偿债预警机制，有效防范了财政风险，确保了财政安全运行。

    （七）国资管理取得实效，盘活存量工作进一步推进。一是完成了我区国有资产产权登记年检，登记面达100%；二是对搬迁行政中心单位的遗留资产按规定进行了调配、核销和处置；三是建立健全了行政事业单位国有资产管理制度；四是加强了国有企业改制和国有资产重组工作，努力盘活国有资产存量。

2007年财政工作安排

    （一）重点突出科学发展观,切实抓好财源建设。一是加强组织领导。二是创新财政投入机制。三是加快三产发展。形成新的财源增长点，培育新财源。

    （二）重点突出应收尽收，切实抓好税收征管。一是要加强两税、财政的联系与协调，建立健全税收台账；二是要加强金财、金税工程建设，逐步建立财、税、库信息资源共享平台；三是要继续实行收入目标责任制，确保完成财政收入任务。

    （三）重点突出和谐白云建设，切实抓好支出优化。按照区委提出的“关注民生年”主题，重点突出和谐白云建设，切实优化财政支出结构。一是坚持重点确保公用经费和人员经费；二是坚持重点确保实事项目和重点工作；三是优先发展教育事业；四是继续加大公共卫生服务投入；五是继续加大社会保障事业投入；六是继续加大文化、体育、民族宗教事业投入；七是继续加大安全生产、抢险救灾等应急投入；八是继续加大城市管理、环境治理和生态保护经费投入。

    （四）重点突出新农村建设，切实抓好“三农”工作。一是继续加大“三农”扶持力度，实现城乡协调发展；二是继续加大农村公益事业投入，改善农民生产生活条件；三是继续推进以菜、花、禽、加、游为主的农业产业结构调整，重点支持花卉、养殖业发展，促进农民增收致富；四是加大水利设施、标准农田为重点的基础设施建设，提高农业生产能力；五是稳步推进农村综合改革，扎实稳步推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展。

    （五）重点突出制度创新，切实抓好财政改革。一是全面推行政府收支分类改革工作；二是启动“金财工程”建设；三是深入实施部门预算；四是进一步规范和完善政府采购；五是继续深化国库集中支付制度改革；六是进一步加强“非税收入”管理；七是做好乡（镇）、办财政管理体制改革准备工作。

    （六）重点突出稳健财政，切实抓好债务管理。进一步完善政府债务的管理措施，强化风险意识和风险责任。一是健全区、乡两级债务台账，明确债务主体，制定还债计划，落实偿还责任，完善转贷和担保机制；二是严格控制乡村新增债务；三是要集中财力还贷款。

    （七）重点突出依法理财，切实抓好财政监督。一是切实加强财政预算管理，强化预算约束力度，接受人大对预算执行情况的监督；二是加大财政专项资金的监督检查力度；三是加强会计人员的继续教育。

    （八）重点突出盘活存量，切实抓好国资管理。一是搞好行政事业单位国有资产变动登记，加强资产处置的监督，保障国有资产的安全完整；二是盘活存量国有资产，进一步推进国有资本退出一般竞争性领域。