主要内容：中国共产党代表中国先进文化的前进方向。作为党领导的国家审判机关，为了公正高效地履行审判职责，理应加强法院文化建设。法院文化的核心与本质是“青天”文化，是“公正与效率”的公平正义之精神，而精神属于意识形态的范畴，必须依托于一定物质的载体来反映，需要在一定的载体活动中提炼并塑造。基层法院文化建设的特点在于群体性与实践性，而开展载体活动的优势是可以将分散的、零星的、个体的精神提炼、塑造、升华为群体的精神文化。本文从基层法院文化建设需要活动载体、活动载体的类型、活动载体的作用及如何在基层法院文化建设中抓好活动载体几个方面进行论述，揭示了“抓好活动载体是基层法院文化建设的关键”这一主题。

    清官文化，古已有之，“包青天”、“海青天”在神州大地千古流芳，集中体现了古代法官刚正不阿的精神。而法院文化在我国还是一个新生事物，因其与“文化”的概念一样博大精深，人们从不同的视角都在试图揭开其神秘的面纱。笔者根据所在法院文化建设的实践，从一个基层法院资深法官的独特视角，对基层法院以活动载体推进法院文化建设进行探析，以期抛砖引玉。

    一、基层法院文化建设需要活动载体

    关于文化问题，我们研究文人、文化与文化古迹之间的关系，会得出一个有趣的结论：人以文传，文以景传，景以人传，三者有机结合，互为载体传承。登上岳阳楼，自然会联想脍炙人口的《岳阳楼记》，想念散文大家范仲淹，吟咏“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名句。法院文化建设也同样需要载体，我国“法院文化产生在20世纪90年代中后期”1，笔者认为，其深刻的历史背景是：九十年代初，我国实行社会主义市场经济体制，而市场经济的本质就是法制经济，从而推动了法学研究的热潮，因此西方先进的法学思想与司法理念便通过理论研究的渠道进入我国，其法院文化启蒙了我国的法院文化意识。随着《人民法院报》及各地的审判刊物如雨后春笋般地出现、各种文化建设实践活动的开展，法院文化建设的探索在各地法院悄然兴起。由此观之，市场经济体制的建立、法学研究的热潮、各种与法院工作相关的刊物及主题实践活动都成了我国法院文化产生的载体。文化的核心及本质是精神，法院文化的核心与本质是“青天”文化，是“公正与效率”的公平正义之精神，而精神属于意识形态的范畴，必须依托于一定物质的载体来反映，因为一定的精神需要在一定的活动中提炼并塑造。法院文化建设的特点在于群体性与实践性，基层法院文化更多的在于群体的实践。而开展活动具有主题鲜明、宗旨明确、集中教育、寓教于乐的特点，其优势是集中个体智慧，提炼与升华某一主题作为群体之精神。贵阳市白云区人民法院早在1992年就以调研工作为载体探索法院文化建设，成立了院刊《白云调研》，召开首届法学研讨会，并持之以恒地两年召开一次法学研讨会。尤其是1998年贵州省高级人民法院院长张林春同志要求贵州法官要有“贵州经济水平相对滞后，但审判水平不能落后”的志气与精神之后，新一届党组更是将调研工作从战术角度上升到战略高度来认识。以文化建设提升法院品位，强化调研工作力度，以调研为龙头，以调研抓改革，以调研促审判，以调研谋发展，以调研育文化，以调研铸公正，成功地进行了书记官制度改革试点工作、完善人民陪审员制度工作，加上调研工作本身，成了在贵州省法院系统内别具一格的三块品牌！

    二、基层法院文化建设需要活动载体的类型

    众所周知，最高人民法院每年都出台一个工作主题，各级人民法院结合自身实际要开展相应的载体活动。围绕基层法院文化建设主题，笔者认为需要如下几方面的活动载体：

    (一)廉政建设及法官职业道德准则类活动载体

    因为法院文化建设的核心就是要铸造公正司法的“青天”文化，最高人民法院在每年的工作主题中都要反复强调这个问题。作为法官，清正廉洁的操守与高尚的职业道德是公正司法的最终保障。假如法官业务娴熟而思想道德品质败坏，则法律落到其手中将变成祸害人民的魔鬼！许多资本主义国家实行自由心证主义，由法官按内心确认进行裁判，这样的程序得到公众的认可，其原因是法官都从德高望重的法律工作者中产生。贵阳市白云区人民法院开展了“审判工作代表谁的利益”、“如何做一名优秀法官”、“为白云法院增光添彩”、“八荣八耻演讲会”等系列文化建设活动，连续八年没有一起法院工作人员违法违纪事件出现。

    (二)业务建设类活动载体

    法官工作是专业性强的工作，随着“依法治国，建设社会主义法制国家”基本方略写进宪法，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，随着中国加入WTO，大量新情况新问题层出不穷，即使资历较深的老法官也会“老革命遇到新问题”，虽有“一心为民”的满腔热情，奈何无“司法为民”的能力，案件被改判、发回重审的结果严重损害了广大诉讼当事人的利益。因此，开展各种以提高业务水平为目的的载体活动，与时俱进地加强业务建设，提高业务本领，是当务之急。贵阳市白云区人民法院大兴学习之风，建立学习型法院，以学费全部由法院支付的方式鼓励法官读法学研究生。同时开展“审判方式改革庭审技能竞赛”、“微机技能大比武”、“争当办案能手”、“法律知识抢答竞赛”等业务竞赛活动。

    (三)综合类活动载体

    法院是社会矛盾的降压阀，而社会矛盾千奇百怪，千差万别，它需要我们对社会现实有深刻的洞察力与敏锐的观察力。因此，博览群书、洞悉社会现实是干好审判工作的必要条件。基层法院处于代表我党联系并服务广大人民群众的第一线，社会公众对法院公正高效、文明执法的期盼越来越高，因此，在文化建设上理应走在时代前列，代表先进文化的前进方向。贵阳市白云区人民法院建立了图书室与院长书架，先后开展了“读一本好书，看一部影视，谈心得体会”、“征文比赛”、“知识竞赛”及各种主题的演讲会等活动，提升了法官的文化品味，提高了法官的综合素质与能力，出了两个全国模范法官蒋庆与黄进文，法院的形象不断得到塑造。许多兄弟法院前来参观蒋庆同志事迹展，通过交谈、接触，认为白云法院干警举止文明，谈吐高雅，文化氛围浓厚，出现英雄蒋庆是情理当中的。

    三、基层法院文化建设活动载体的作用

    (一)统揽作用

    作为在审判工作最前沿的基层法院，绝大多数案件的审判执行任务均由基层法院完成，人少事多，许多基层法院仅完成工作任务就需要经常加班加点，无暇顾及文化建设，在这样的条件下，有效途径就是以开展相关活动为载体，统揽文化建设。通过活动载体，用相对集中的时间将群体集中在同一个地点以主题活动的方式进行法院文化专题教育，可以将分散的、零星的、个体的精神提炼、塑造、升华为群体的精神文化。

    (二)导向作用

    最高人民法院每年的工作主题对各级法院既是要求，同时对工作更具有导向作用。因为开展一项活动，至少说明一定时期法院工作需要或者举办单位重视活动内容。趋利避害、价值追求的基本原理必然导向法院个体的思想与行为实践。贵阳市白云区人民法院在“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中，为了让活动取得实实在在的效果，在审判人员中开展了“案件创优工程”，在非审判人员中开展了“岗位创优活动”。明确规定了创优人员年终将自然作为年度目标考核优秀人员及院先进个人。规定的导向作用使广大干警积极参加两个活动，更加激发了工作激情，有力地推动了法院全面工作。

    (三)凝聚作用

    凡集体活动都要求群体必须齐心协力、团结一致才能取得胜利，通过活动能凝聚人心，形成合力。法院的文化建设活动也如此，贵阳市白云区人民法院在宣讲蒋庆事迹中，动员全体干警多次召开座谈会，收集蒋庆同志一点一滴的英雄模范事迹，把宣讲蒋庆事迹的过程变成进一步凝聚全院干警人心、提高干警思想境界的过程。

    (四)激励作用

    “美国哈佛大学的心理学家威廉·詹姆士在对职工的激励研究中发现，在缺乏激励的一般岗位上，职员仅能发挥其实际工作能力的20%——30%，而在良好的激励环境中，同样的人员却可以发挥80%——90%的潜力。”这充分说明了激励机制的重要性。而基层法院文化建设活动中好的载体能起激励作用。贵阳市白云区人民法院以调研为载体，广大干警看到调研出成果的人员综合素质提升较快，被院里或区委提拔升职的不少，干警们即结合各自工作实际，争先恐后捉“刀”上阵，就连个别合同工也受浓厚氛围的感染而辛勤耕耘并获过三等奖，实现了调研工作的“全民皆兵”。调研，有力地促进了法院队伍综合业务素质的提高，究其原因，调研工作的激励作用功不可没。

    四、如何在基层法院文化建设中抓好活动载体

    基层法院在文化建设中，依托活动载体开展文化建设是普遍的做法，每年都要开展许多活动，而如何将活动载体抓好、抓出效果是文化建设的关键问题。笔者结合贵阳市白云区人民法院的工作实践进行思索，提出思路如下。

    (一)应结合工作需要安排活动载体

    法院文化建设是建设现代化法院队伍的需要，同理，法院文化建设的各种载体活动也是法院工作的需要。因为法院文化建设的最终目的都是为了推动法院工作，实现公平与正义。贵阳市白云区人民法院一九九八年新一届党组成立前后，人心涣散，作风拖拉，工作被动。新一届党组经过认真酝酿后，提出了树立“从小事做起，从我做起，从现在做起，从党员做起，从领导干部做起”的“五从”精神。根据“公正与效率”工作主题的要求，开展了“案件精品工程”、“庭审技能竞赛”、“争当办案能手”等活动。鉴于贵阳市白云区的沙文乡、牛场乡等乡镇都有布依族、苗族等少数民族聚居村，为深入了解这些少数民族的风俗习惯，搞好审判执行工作，实现社会效果与法律效果的统一，专门邀请了这些地方的村老、寨老，开展了一次“向村老、寨老学调解艺术及白云区少数民族风俗习惯座谈会”。这些载体活动的有效开展，有力地推进了法院整体工作及文化建设。“五从”精神在2004年12月1日、7日分别被中国法院网、人民法院报以《用“五从”精神培养更多蒋庆式的好法官----贵阳市白云区法院院长刘德利做客中国法院网谈队伍建设》浓重推出，反响强烈。

    (二)开展载体活动应量力而行

    在基层法院文化建设中，容易犯一哄而上、不切实际的毛病，看到媒体报道某地开展了什么活动，就机械地仿照；不考虑自身实际，动不动就提出建设全国一流法院的目标。结果，一年开展了数不清的活动，但由于基础条件的局限，由于精力有限，收效甚微，与预期效果相去甚远，让广大干警丧失文化建设的积极性。贵阳市白云区人民法院在取得了市级法院文明之星、双争活动先进集体的荣誉之后，于2001年适时地提出了“创建全省人民满意的好法院”目标，2002年初实现了预期目标。之后的三年，实事求是地提出“保持全省人民满意的好法院”目标，结果又先后获省高院记集体二等功、一等功，获表彰为全省优秀法院。2006年新审判法庭综合大楼建成并搬迁后，党组又适时地提出了用1—3年的时间“创建全国模范法院”目标，现正在朝着这一目标努力迈进。

    (三)应注重载体活动的持之以恒

    在基层法院文化建设中，许多法院搞载体活动都是机械地照抄照搬最高人民法院的工作主题，表面上象模象样，实际上虎头蛇尾，甚至有始无终，一阵风后就无影无踪了。笔者强调切莫误读最高人民法院的工作主题，它并非仅要求当年的工作应当怎么做，其着眼点更在于将来！文化建设的特点并非一蹴而就，而是贵在持之以恒！贵阳市白云区人民法院的调研工作载体，从第一届法学研讨会开始，其间虽然换了几届党组班子，调进调出了许多干警，但是一直坚持每两年一届，已成功召开了七届理论研讨会，出了几十期《白云调研》（1998年后改为《白云审判》），将获得市级奖以上的调研文章结集出版成《调研文集》（一）、（二），将廉政文化建设的成果结集成《奉献》，将规章制度文化建设的成果结集出版成《规章制度汇编》。“十年磨一剑”, 2003年、2004年分别获最高人民法院表彰为调研工作先进集体，全国法院系统第十六届学术讨论会二等奖。养育了全国模范法官蒋庆与黄进文，也因此在短短几年内从一个名不见经传的普通法院一跃而成为全省模范法院。取得这样明显的效果，与持之以恒地抓好调研载体密切相关。

    (四)应抓好主要载体

    基层法院在文化建设中，活动载体很多，如果眉毛胡子一把抓，不抓重点，不抓主要矛盾，将达不到预期目的。笔者认为，主要载体应当是与党风廉政建设有关的活动及业务建设活动载体，党组必须十分重视，这些是基层法院文化建设的关键载体，因为直接与培育清正廉洁的公正意识及娴熟的业务技能密切相关，而这也正是法官履行审判职责最需要的政治业务素质。至于丰富干警业余文化生活的吹拉弹唱、书法绘画等，可完全交由工会组织去安排实施。

    (五)应充分发挥载体活动提升法院文化的功能

    要充分发挥载体活动提升法院文化的功能，就应对活动从安排到具体实施都要有一个精心的策划，将载体活动的实施过程变成提高群体素质的过程，将群体精神之提高作为活动载体的目的，以最大限度地发挥载体活动的功效。贵阳市白云区人民法院在安排“审判工作到底代表谁的利益”演讲活动中，为了进一步培育广大干警“司法为民”、“一心为民”的人民法官精神，不是简单地安排几个演讲技巧较高的干警到台上一讲了事，而是要求每个干警认真阅读相关文章或讲话后，精心撰写演讲稿，在篇末必须写明都看了哪些文章，对敷衍了事的要求必须重看重写，在此基础上选出思想性与艺术性结合得好的演讲稿作者进行演讲。这样，在过程的实施中人人都得到了一次思想教育与提高，在开演讲会时既再次受到思想教育，又享受了演讲艺术美的陶冶。蒋庆同志牺牲后，最高人民法院等五家单位决定组成宣讲团宣讲蒋庆事迹，涉及到材料的撰写及宣讲人员的确定，贵阳市白云区人民法院党组觉得这是一个千载难逢的提升法院干警文化素质的良机，即争取到了材料由自己写，宣讲人员由自己出的结果。宣讲干警精心撰写材料，克服了说普通话的困难，终于在人民大会堂成功宣讲，使得蒋庆同志的感人事迹及其信奉的“钱不可贪，文不可抄，师不可骂，友不可卖，官不可讨，上不可媚，下不可慢，风不可追，天不可欺”的“九不可”信条迅速传遍大江南北！广大干警在活动过程中受到了深刻的教育，思想境界得到了升华，收到了实实在在的提升法院文化的效果。

    (六)要善于把握法院文化发展的规律，将活动载体推陈出新

    文化的发展是有一定规律的，比如中国文学史上出现楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清白话小说的相互更替，说明文化是动态发展变化的，是推陈出新的。法院文化亦如此，笔者冷静地反思程序公正意识的发展历程：最高人民法院在九十年代初强调审判中的证据要由当事人质证，由此打破了我国审判方式超职权主义垄断审判的坚冰，程序公正意识得到了启蒙。因此发展到九十年代中期在全国法院系统开展得如火如荼的“一步到庭审判方式改革”，程序公正意识得到了发展，“迟到的公正也是不公正”，成了这一阶段审判程序文化的经典台词。因此发展到世纪之交最高人民法院将“公正与效率”作为21世纪人民法院永恒的工作主题，程序公正意识得到了深化。“公正意识”、“效率意识”到此已血肉相连、水乳交融，高居法院文化金字塔的顶端！由此观之，法院文化是有一定规律地在活动载体中得以推陈出新，得以发展升华。因此，在开展载体活动实践中，我们不仅要在活动过程中善于归纳、规范、提炼、升华法院文化，而且要用一双敏锐的目光前瞻未来，善于从活动中发现规律，把握法院文化前进的方向。