在白云区委六届六次全体扩大会议上，贵阳市委常委、白云区委马长青书记提出了“立足新起点增创新优势努力实现‘三个率先’”的总体目标和要求，在八届人大四次会议上，董兰杵作了《关于白云区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》，提出了具体的思路和措施，勾画了白云今后五年的发展蓝图。从“十五”期间工业的发展态势看，白云紧紧抓住西部大开发的历史性机遇，坚持“工业强区”的战略决策，实现了工业的跨越式发展。五年来，全区工业增加值平均增长16.3%，区域规模工业总产值平均增长速度达24%，区属规模工业总产值增幅接近30%，高于全省、全市的平均水平。

白云区工业发展现状

    到去年底，全区共有规模以上工业企业85家，由于结构调整，今年退出22家，新增11家。目前规模工业企业有74家，其中，区属59 家。产值上亿元的企业12家，上千万的企业31家；税收上千万元的企业1家，上百万元的企业14家。全区工业增加值(36.2亿元)占国民生产总值（GDP51.4亿元）的比重为70.2%，基本实现了三大转变。即量到质的转变，初期向中期过渡的转变，粗放、速度向集约、效益型转变。

    今年是 “十一五”计划的开局之年，工业生产经营状况形势良好，全区重点规模工业企业生产稳定，成长型企业发展空间较大，新增规模企业后劲较好，新建企业有2家相继投产，预计今年区属规模产值将实现26亿元。

    作为经济和工业主管部门，今年和“十一五”期间主要突出“六个围绕”。

    (一)围绕支柱抓结构调整

    工业发展支柱的选择与确定，是工业兴区战略的核心。由于白云区目前工业结构层次较低，发展比较粗放，传统工业特别是初级原材料工业比重大，一些高能耗、污染比较严重的传统产业还未完全退出，产业关联度和外向度较低，初级产品多、加工产品少、一般产品多、名优产品少、出口产品数量不大，创汇能力不高，特别是铝的深加工发展不足，新材料、IT产业、生物制药等高技术产业发展正处于起步阶段等问题，迫使白云区还要继续抓好产业结构调整，重点培育和发展支柱产业。从而形成以高新技术为先导，以传统优势产业为基础，以支柱产业为支撑，以效益为中心的工业体系。全力抓好产业关联度大、带动能力强的工业骨干项目，积极培育核心竞争力，快速形成“铝及铝加工业一个核心，高新电子信息、新材料、食品医药、金属冶炼、特种车辆配件制造五个支柱”六大优势产业集群。

    (二)围绕技改抓投入

    “ 十五”期间白云区共争取国家、省、市技术改造资金总额为947万元，共组织实施近80个项目。其中，重点项目14个， 有16个技改项目通过国家、省、市专家组验收，有8 个技改项目获得国家、省、市优秀技改项目称号。“十一五”期间，白云区将加大投入力度，一是认真做好区财政技改资金、高新技术产业发展基金、中小企业发展基金的安排使用，加大对白云区重大项目、重点技术改造项目的扶持；二是充分利用白云区成立的中小企业信用担保中心，增强对中小企业的信用担保能力；三是加快建立并完善投融资体制，拓宽融资渠道，推动产融结合，充分发挥民间资金、社会资金的力量，着力加快改造提升铝及铝加工、新材料、金属冶炼等传统产业，推动全区经济优化升级，提高质量效益。四是建立健全企业融资项目库，定期举行银企洽谈会，积极向银行推荐优秀融资项目，引导银行进一步向白云区企业增加投入；五是鼓励各乡、镇、街道办事处每年从本级财政中安排不低于预算总支出3%的资金，按照扶优扶强的原则支持本辖区内工业企业发展。

    (三)围绕主导产业抓品牌

    “十五”期间，白云区共组织开发新产品34个，有 21个通过国家、省、市新产品开发鉴定。但没有1个产品获国际名优产品称号，除白云区传统的铝工业产品外，新开发并占有一定市场的钢、锌、铜，陆续引进的新材料、新医药等系列产品都没有获得国家级产品称号，获得省、市级名牌的仅有6个。“十一五”期间，鼓励企业培育知名品牌是白云区最重要的一项工作，一方面要对发展潜力大、市场前景好的产品进行扶持，利用我国加入世贸组织的机会，大力发展工业产品出口，下大力气开拓国外市场；另一方面要利用我国西部大开发有利时机和条件，大力与泛珠、沿海等地区为重点的国内市场接轨，以扩大市场空间来提升产品知名度。

    (四)围绕技术抓创新

    “十一五”期间，白云区要在新材料、新医药方面的技术自主创新上有新突破，一是将继续鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级、省、市级企业技术开发中心、“产学研”工程项目、工业性试验项目、技术推广项目、技术开发项目和重大装备国产化项目；二是认真选择企业急需、量大面广、先进适用的技术和项目，在全区范围内进行推广；三是对全区在“十一五”期间拟实施的技术创新项目进行收集整理，并制成项目库，便于在“十一五”期间如期实施；四是逐步通过硬件、软件的大力投入，使白云区的技术创新服务能力较大提高，利于更好地为中小企业服务充实基本条件和创新能力。

    (五)围绕中小企业抓非公有制经济

    白云区大多数企业属非公企业和中小企业，目前培养出三占(集团)、娃哈哈、天塑、银都四家重点非公企业，已经成为白云区工业经济发展的主要支撑点。白云区将认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分发挥非公制经济在市场竞争中的优势和巨大增长潜力，加大对非公有制经济的扶持力度，落实好国家、省、市支持非公有制企业发展的各项政策措施，积极争取国家、省、市的技改、贴息、前期费用、创新基金等各种资金，支持白云区的非公有制企业、中小企业快速发展。

    (六)围绕科学发展观抓循环经济和清洁生产

    注重节约资源和保护生态环境，实现工业的可持续发展是当前高度重视、认真对待的课题。从白云区的工业企业能耗情况来看，全区76家规模以上企业，有20家综合能耗3000吨以上企业，高能耗企业比重过大，要实现建设节约型社会任务艰巨。目前，白云区大力发展循环经济，推行清洁生产势在必行，在“十一五”期间，一是认真贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，把推行清洁生产与经济结构调整相结合，与企业技术进步相结合，增强企业竞争力，搞好企业资源综合利用；二是认真组织对全区循环经济、生态经济的项目进行摸底调查。遴选出符合循环经济、生态经济的22个重点项目加以监控实施；三是认真组织实施《白云区清洁生产初步方案》，明确3家市级清洁生产试点企业，22家区级清洁生产试点企业加以监控实施；四是提高节约能源意识，加大高耗企业考核。继续关停并转能耗高、产出底的企业，加大监测20家市级重点能源消耗企业和10家区级重点能源消耗企业的各项指标。（作者系白云区经贸局局长）